Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm điều 721 của Đạo luật Sản xuất Quốc phòng năm 1950, đã được sửa đổi (điều 721), 50 U.S.C. 4565, theo đây ra lệnh:
Mục 1. Xem xét của Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ. (a) Vào ngày 14 tháng 3 năm 2024, Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) đã nhận được một thông báo tự nguyện mô tả việc mua lại được đề xuất bởi (1) Nippon Steel Corporation, một tập đoàn được tổ chức theo luật pháp của Nhật Bản (Nippon Steel); (2) Nippon Steel North America, Inc., một tập đoàn New York (Nippon Steel NA); và (3) 2023 Merger Subsidiary, Inc., một tập đoàn Delaware (cùng với Nippon Steel và Nippon Steel NA, gọi chung là Bên mua), của United States Steel Corporation, một tập đoàn Delaware (U.S. Steel, và việc mua lại được đề xuất đó, gọi là Giao dịch được Đề xuất). Sau đó, CFIUS đã bắt đầu xem xét và điều tra Giao dịch được Đề xuất, cuối cùng kết thúc bằng việc chuyển đến Tổng thống vào ngày 23 tháng 12 năm 2024 để ra quyết định theo điều 721(d).
(b) Vào ngày 3 tháng 1 năm 2025, theo điều 721(d)(1), Tổng thống Biden lúc bấy giờ đã ban hành một lệnh có tiêu đề “Về việc Mua lại được Đề xuất của United States Steel Corporation bởi Nippon Steel Corporation” (Lệnh ngày 3 tháng 1), trong đó cấm Giao dịch được Đề xuất.
(c) Điều khoản luật định mà Lệnh ngày 3 tháng 1 dựa trên đó cho phép Tổng thống “thực hiện hành động trong khoảng thời gian mà Tổng thống cho là phù hợp để đình chỉ hoặc cấm bất kỳ giao dịch được bảo vệ nào có nguy cơ làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.” 50 U.S.C. 4565(d)(1). Phù hợp với quyền hạn đó, mục 3 của Lệnh ngày 3 tháng 1 bảo lưu quyền hạn của Tổng thống để ban hành thêm các lệnh khi “cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.”
(d) Theo quyền hạn được đề cập trong tiểu mục (c) của mục này và quyền hạn của Tổng thống để xem xét lại các hành động trước đây, vào ngày 7 tháng 4 năm 2025, tôi đã ban hành một Bản ghi nhớ của Tổng thống, có tiêu đề “Xem xét Việc Mua lại United States Steel Corporation được Đề xuất” (Bản ghi nhớ ngày 7 tháng 4), trong đó chỉ đạo CFIUS tiến hành xem xét de novo Giao dịch được Đề xuất để hỗ trợ tôi trong việc xác định xem có nên thực hiện thêm hành động nào trong vấn đề này hay không.
(e) CFIUS đã trình một khuyến nghị cho tôi vào ngày 21 tháng 5 năm 2025, trong đó, theo Bản ghi nhớ ngày 7 tháng 4, mô tả quan điểm của cơ quan CFIUS về các rủi ro đối với an ninh quốc gia phát sinh do Giao dịch được Đề xuất và bao gồm các quan điểm về việc liệu bất kỳ biện pháp nào do U.S. Steel và Bên mua đề xuất có đủ để giảm thiểu những rủi ro an ninh quốc gia đó hay không. Khuyến nghị bao gồm một tuyên bố mô tả vị trí của từng cơ quan thành viên của CFIUS, bao gồm cả lý do cho vị trí đó.
Mục. 2. Các phát hiện. (a) Theo đây, tôi khẳng định các phát hiện sau, được đưa ra ban đầu trong Lệnh ngày 3 tháng 1:
(i) có bằng chứng đáng tin cậy khiến tôi tin rằng Bên mua, thông qua Giao dịch được Đề xuất, có thể thực hiện hành động gây nguy cơ làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ; và
(ii) các điều khoản của luật pháp khác với điều 721 và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (50 U.S.C. 1701 et seq.) không, theo đánh giá của tôi, cung cấp đủ và phù hợp quyền hạn để tôi bảo vệ an ninh quốc gia trong vấn đề này.
(b) Dựa trên khuyến nghị và việc tôi xem xét các tài liệu do CFIUS cung cấp, bao gồm cả việc xem xét lại đánh giá rủi ro trước đây, tôi cũng nhận thấy rằng mối đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ phát sinh do Giao dịch được Đề xuất có thể được giảm thiểu đầy đủ nếu các điều kiện được quy định trong mục 3 của lệnh này được đáp ứng.
Mục. 3. Các Hành động được Ra lệnh và Cho phép. Trên cơ sở các phát hiện được quy định trong mục 2 của lệnh này, xem xét các yếu tố được mô tả trong tiểu mục 721(f) của Đạo luật Sản xuất Quốc phòng năm 1950, khi thích hợp, và theo quyền hạn của tôi theo luật hiện hành, bao gồm cả điều 721, theo đây tôi ra lệnh rằng:
(a) Mục 2(a) của Lệnh ngày 3 tháng 1 được sửa đổi để đọc như sau: “Giao dịch được Đề xuất và bất kỳ giao dịch tương tự đáng kể nào giữa Bên mua và U.S. Steel, dù được thực hiện trực tiếp hay gián tiếp bởi Bên mua, thông qua các cổ đông của Bên mua hoặc chủ sở hữu hưởng lợi nước ngoài trực tiếp, trung gian hoặc cuối cùng của cổ đông, hoặc thông qua các đối tác, công ty con hoặc chi nhánh của Bên mua, đều bị cấm, trừ khi Bên mua và U.S. Steel ký kết với Bộ Tài chính và bất kỳ cơ quan thành viên thích hợp nào khác của CFIUS, vào hoặc trước ngày hoàn tất Giao dịch được Đề xuất, và vẫn tuân thủ sau đó, một thỏa thuận an ninh quốc gia (NSA) về cơ bản phù hợp, theo quyết định của Bộ Tài chính, với dự thảo NSA được Chính phủ Hoa Kỳ gửi cho Bên mua và U.S. Steel vào ngày 13 tháng 6 năm 2025.”
(b) Mục 2(e) của Lệnh ngày 3 tháng 1 được sửa đổi để đọc như sau: “Không giới hạn việc thực hiện quyền hạn của bất kỳ cơ quan nào theo các điều khoản khác của luật pháp, và cho đến khi Bên mua và U.S. Steel từ bỏ Giao dịch được Đề xuất theo sự hài lòng của CFIUS hoặc tham gia vào NSA được đề cập trong tiểu mục (a) của mục này, CFIUS được ủy quyền thêm để thực hiện các biện pháp, bao gồm các biện pháp giám sát và thực thi, mà họ cho là cần thiết và phù hợp liên quan đến Giao dịch được Đề xuất để bảo vệ an ninh quốc gia của Hoa Kỳ, bao gồm các biện pháp có sẵn cho họ theo điều 721 và các quy định thực hiện của nó, bao gồm các biện pháp khắc phục có sẵn cho các hành vi vi phạm bất kỳ lệnh, thỏa thuận hoặc điều kiện nào được tham gia hoặc áp đặt theo điều 721.”
(c) Các mục 2(b) và 2(c) của Lệnh ngày 3 tháng 1 bị xóa bỏ.
Mục. 4. Bảo lưu. Theo đây, tôi bảo lưu quyền hạn của mình để ban hành thêm các lệnh liên quan đến Bên mua hoặc U.S. Steel khi cần thiết theo đánh giá của tôi để bảo vệ an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
Mục. 5. Công bố và Chuyển giao. (a) Lệnh này sẽ được công bố trên Công báo Liên bang.
(b) Theo đây, tôi chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Tài chính chuyển một bản sao của lệnh này cho các bên tham gia Giao dịch được Đề xuất được nêu tên trong mục 1 của lệnh này.
DONALD J. TRUMP
NHÀ TRẮNG,
Ngày 13 tháng 6 năm 2025.
