Tổng thống Donald Trump tuyên bố “SẼ KHÔNG AI ĐI NGHỈ” cho đến khi dự luật quan trọng và ý nghĩa nằm trên bàn làm việc của ông trước thời hạn ngày 4 tháng 7. Các nhà lập pháp Cộng hòa tại Quốc hội cũng đang nỗ lực để hoàn thành công việc này.
Thượng viện đang chuẩn bị làm việc vào cuối tuần, trong khi Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson đã yêu cầu các nhà lập pháp giữ lịch trình của họ “linh hoạt” khi chuẩn bị cho các cuộc bỏ phiếu tiếp theo. Theo Thượng nghị sĩ John Thune, Đảng Cộng hòa đang có những bước tiến khả quan và dự kiến sẽ đưa dự luật này qua cửa ải cuối cùng vào cuối tuần, sau đó gửi lại Hạ viện để nhanh chóng thông qua.
Tuy nhiên, các đảng viên Cộng hòa, với đa số kiểm soát cả Hạ viện và Thượng viện, đang đối mặt với thực tế rằng việc đẩy nhanh thay đổi, đặc biệt là cắt giảm các chương trình chính phủ liên bang như Medicaid và SNAP (trợ cấp thực phẩm), mà hàng triệu người Mỹ đang sử dụng, lại không hề dễ dàng.
Không phải tất cả các nhà lập pháp Cộng hòa đều đồng thuận, và các quan chức điều hành quy trình của Thượng viện đã lưu ý rằng một số đề xuất quan trọng vi phạm các quy tắc thủ tục. Với việc Đảng Dân chủ hoàn toàn phản đối, các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa đang phải gấp rút tìm giải pháp chỉ vài ngày trước các cuộc bỏ phiếu cuối cùng.
Dự luật lớn này tìm cách duy trì vĩnh viễn các mức thuế và khung thuế hiện hành, đồng thời tạm thời bổ sung các quy định mới mà ông Trump đã vận động tranh cử, bao gồm miễn thuế đối với tiền tip, lương làm thêm giờ và một số khoản vay mua ô tô. Theo dự thảo của Thượng viện, khoản khấu trừ cho người cao tuổi có thu nhập không quá 75.000 đô la mỗi năm sẽ được tăng lên 6.000 đô la.
Theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO) phi đảng phái, các hộ gia đình giàu có nhất sẽ được tăng thêm 12.000 đô la, trong khi những người nghèo nhất sẽ chịu thiệt 1.600 đô la mỗi năm. Những người đóng thuế có thu nhập trung bình sẽ được giảm thuế từ 500 đến 1.500 đô la.
Một điều khoản cho các gia đình sẽ tăng tín dụng thuế trẻ em từ 2.000 đô la lên 2.200 đô la theo đề xuất của Thượng viện hoặc 2.500 đô la tại Hạ viện. Tuy nhiên, các gia đình có mức thu nhập thấp hơn sẽ không nhận được đầy đủ số tiền này, hoặc thậm chí không nhận được gì.
Một vấn đề còn bỏ ngỏ là mức trần 40.000 đô la cho các khoản khấu trừ thuế tiểu bang và địa phương (SALT) do Hạ viện đề xuất, mà các thượng nghị sĩ Cộng hòa cho là quá cao và muốn hạn chế.
Dự luật cũng bao gồm khoảng 350 tỷ đô la tài trợ mới cho chương trình an ninh biên giới và quốc gia của ông Trump. Ông Trump cam kết thực hiện chiến dịch trục xuất hàng loạt lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ, và gói đề xuất này cung cấp kinh phí để tuyển dụng 10.000 nhân viên mới cho Cơ quan Di trú và Thực thi Hải quan (ICE), với khoản thưởng 10.000 đô la khi ký hợp đồng, và cho 100.000 giường tạm giữ người nhập cư với mục tiêu trục xuất khoảng 1 triệu người mỗi năm.
Ngoài ra, dự luật của Hạ viện đề xuất 12 tỷ đô la cho Bộ trưởng An ninh Nội địa để cung cấp các khoản tài trợ cho các tiểu bang hỗ trợ việc thực thi luật nhập cư và hành động trục xuất của liên bang. Gói của Thượng viện cũng cung cấp cho Bộ trưởng Tư pháp 3,5 tỷ đô la để tạo ra một quỹ tương tự cho các tiểu bang, được gọi là “Bridging Immigration-related Deficits Experienced Nationwide” (Thu hẹp Thâm hụt Liên quan đến Nhập cư trên Toàn quốc), viết tắt là BIDEN, ám chỉ đến cựu tổng thống.
Những người nhập cư vào Hoa Kỳ sẽ phải đối mặt với các khoản phí mới nghiêm ngặt, bao gồm 1.000 đô la cho những người xin quy chế tị nạn.
Dự luật cũng bao gồm kinh phí cho việc phát triển hệ thống phòng thủ tên lửa “Golden Dome” của ông Trump trên khắp Hoa Kỳ và các biện pháp nâng cao chất lượng cuộc sống cho quân nhân và phụ nữ.
Và còn có thêm các khoản bổ sung: Một điều khoản từ Thượng viện sẽ cung cấp 40 triệu đô la để thành lập “Vườn Quốc gia Anh hùng Nước Mỹ” (National Garden of American Heroes) mà ông Trump đã theo đuổi từ lâu.
Để bù đắp một phần doanh thu thuế bị mất, Đảng Cộng hòa đang tìm cách cắt giảm một số chương trình chính phủ đã tồn tại từ lâu – Medicaid, trợ cấp thực phẩm và các ưu đãi năng lượng xanh – về cơ bản là đảo ngược những thành tựu của hai cựu tổng thống Đảng Dân chủ: Joe Biden và Barack Obama.
Đảng Cộng hòa lập luận rằng họ đang cố gắng điều chỉnh các chương trình an sinh xã hội cho phù hợp với dân số mà chúng ban đầu được thiết kế để phục vụ – chủ yếu là phụ nữ mang thai và trẻ em – và loại bỏ sự lãng phí, gian lận và lạm dụng.
Gói này bao gồm các yêu cầu làm việc mới 80 giờ mỗi tháng đối với nhiều người trưởng thành nhận Medicaid và trợ cấp thực phẩm, bao gồm cả người cao tuổi lên đến 65 tuổi. Cha mẹ có con trên 10 tuổi sẽ phải làm việc để đủ điều kiện nhận trợ cấp thực phẩm, và những người có con tuổi teen sẽ phải tuân thủ yêu cầu làm việc đối với Medicaid.
Ông Johnson cho biết hôm thứ Ba: “Nó cực kỳ phổ biến,” đồng thời lưu ý rằng mọi người có thể làm việc, tình nguyện hoặc đi học hoặc tham gia các chương trình đào tạo nghề. “Thánh thần ơi, hãy làm điều gì đó mang tính xây dựng.”
Theo các nhà phân tích, khoảng 80 triệu người Mỹ phụ thuộc vào Medicaid, chương trình đã mở rộng theo Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền của ông Obama, và 40 triệu người sử dụng Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung (SNAP), và hầu hết họ đã đi làm.
Tổng cộng, CBO ước tính ít nhất 10,9 triệu người nữa sẽ mất bảo hiểm y tế, và 3 triệu người nữa sẽ không đủ điều kiện nhận trợ cấp thực phẩm.
Các khoản cắt giảm sâu hơn đối với SNAP, sẽ chuyển chi phí cho các tiểu bang, đã bị xem xét kỹ lưỡng bởi các quan chức điều hành quy trình của Thượng viện và đang được sửa đổi. Và các thay đổi khác đối với Medicaid cũng đang được tranh luận – bao gồm cả kế hoạch của Thượng viện nhằm giảm cái gọi là thuế nhà cung cấp mà hầu hết các tiểu bang áp dụng cho các bệnh viện và các đơn vị khác.
Các thượng nghị sĩ Cộng hòa chủ chốt và một liên minh các nhà lập pháp Cộng hòa tại Hạ viện cảnh báo rằng việc giảm thuế nhà cung cấp Medicaid sẽ gây tổn hại cho các bệnh viện nông thôn. 16 nhà lập pháp Cộng hòa tại Hạ viện đã viết thư cho ban lãnh đạo: “Chúng tôi không thể ủng hộ một dự luật cuối cùng đe dọa khả năng tiếp cận bảo hiểm.”
Các thượng nghị sĩ đang xem xét việc tạo ra một quỹ mới cho các bệnh viện nông thôn, nhưng kế hoạch này vẫn đang được triển khai. Họ cũng đã phản đối đề xuất mới về mức đồng chi trả 35 đô la cho các dịch vụ Medicaid của Hạ viện.
Cả dự luật của Hạ viện và Thượng viện đều đề xuất một sự thụt lùi đáng kể các khoản tín dụng thuế năng lượng xanh thời kỳ Biden đối với xe điện và cả các khoản tín dụng thuế sản xuất và đầu tư mà các công ty sử dụng để xây dựng các dự án năng lượng tái tạo như gió, mặt trời.
Tổng cộng, việc cắt giảm các chương trình Medicaid, trợ cấp thực phẩm và năng lượng xanh dự kiến sẽ tiết kiệm ít nhất 1,5 nghìn tỷ đô la.
CBO cho biết trong phân tích về dự luật của Hạ viện rằng, việc giữ nguyên các khoản tín dụng thuế hiện có và bổ sung các khoản mới dự kiến sẽ tiêu tốn 3,8 nghìn tỷ đô la trong thập kỷ tới. Dự thảo của Thượng viện cao hơn một chút.
Các khoản cắt giảm chi tiêu lên tới ít nhất 1,5 nghìn tỷ đô la.
CBO ước tính gói của Hạ viện sẽ làm tăng thâm hụt quốc gia thêm 2,4 nghìn tỷ đô la trong thập kỷ tới.
Hoặc không, tùy thuộc vào cách tính toán.
Các thượng nghị sĩ Cộng hòa đang đề xuất một chiến lược độc đáo là không tính các khoản tín dụng thuế hiện có như một chi phí mới, bởi vì chúng đã là “chính sách hiện hành”. Họ lập luận rằng chủ tịch Ủy ban Ngân sách có thẩm quyền thiết lập đường cơ sở cho phương pháp tiếp cận ưa thích của mình.
Theo quan điểm của Đảng Cộng hòa tại Thượng viện, chi phí của các điều khoản thuế sẽ là 441 tỷ đô la, theo Ủy ban Thuế Liên hợp Quốc hội.
Đảng Dân chủ và những người khác lập luận rằng đây là “toán học kỳ diệu” làm che mờ chi phí của các khoản tín dụng thuế của Đảng Cộng hòa. Ủy ban Ngân sách Trách nhiệm Liên bang ước tính con số của Thượng viện là 4,2 nghìn tỷ đô la trong thập kỷ tới.
Thượng nghị sĩ Jeff Merkley, đảng viên Dân chủ hàng đầu tại Ủy ban Ngân sách, cho biết: “Đường cơ sở chính sách hiện hành là một thủ thuật ngân sách. Dự luật này sẽ làm tăng hàng nghìn tỷ đô la vào nợ quốc gia để tài trợ cho việc giảm thuế cho các tỷ phú.”
Ông Trump, trên đường đến châu Âu tham dự cuộc họp NATO, đã yêu cầu các thượng nghị sĩ khóa mình trong phòng nếu cần thiết, và “HOÀN THÀNH DỰ LUẬT.”
Tác giả Associated Press Darlene Superville và Mary Clare Jalonick đã đóng góp cho báo cáo này.
