Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đây là lệnh:
Mục 1. Bối cảnh. Đạo luật Bảo vệ người Mỹ khỏi các Ứng dụng do Đối thủ nước ngoài Kiểm soát (sau đây gọi là “Đạo luật”) (Luật Công 118-50, Div. H) quy định về “các ứng dụng do đối thủ nước ngoài kiểm soát”, đặc biệt là các ứng dụng do TikTok và bất kỳ công ty con nào khác của công ty mẹ ByteDance Ltd. có trụ sở tại Trung Quốc điều hành, vì lý do an ninh quốc gia.
Mục 2(a) của Đạo luật cấm các tổ chức phân phối, duy trì hoặc cập nhật một số ứng dụng do đối thủ nước ngoài kiểm soát được xác định trong lãnh thổ Hoa Kỳ bằng cách cung cấp (1) các dịch vụ cho việc phân phối, bảo trì hoặc cập nhật đó thông qua cửa hàng ứng dụng di động trực tuyến hoặc thị trường khác; hoặc (2) các dịch vụ lưu trữ internet để cho phép phân phối, bảo trì hoặc cập nhật các ứng dụng đó. Mục 2(g) của Đạo luật định nghĩa “ứng dụng do đối thủ nước ngoài kiểm soát” bao gồm các trang web, ứng dụng máy tính để bàn, ứng dụng di động và ứng dụng công nghệ tăng cường hoặc nhập vai được ByteDance Ltd., TikTok hoặc một số công ty con điều hành trực tiếp hoặc gián tiếp. Theo mục 2(a), các lệnh cấm của Đạo luật đối với các tổ chức này có hiệu lực vào ngày 19 tháng 1 năm 2025. Vào ngày 20 tháng 1 năm 2025, tôi đã ban hành Lệnh Hành pháp 14166 (Áp dụng Đạo luật Bảo vệ người Mỹ khỏi các Ứng dụng do Đối thủ nước ngoài Kiểm soát đối với TikTok), hoãn thi hành Đạo luật đến ngày 5 tháng 4 năm 2025. Vào ngày 4 tháng 4 năm 2025, tôi đã ban hành Lệnh Hành pháp 14258 (Gia hạn Thời gian Hoãn Thi hành TikTok), tiếp tục hoãn thi hành Đạo luật đến ngày 19 tháng 6 năm 2025. Vào ngày 19 tháng 6 năm 2025, tôi đã ban hành Lệnh Hành pháp 14310 (Tiếp tục Gia hạn Thời gian Hoãn Thi hành TikTok), tiếp tục hoãn thi hành Đạo luật đến ngày 17 tháng 9 năm 2025. Cuối cùng, vào ngày 16 tháng 9 năm 2025, tôi đã ban hành Lệnh Hành pháp 14350 (Tiếp tục Gia hạn Thời gian Hoãn Thi hành TikTok), tiếp tục hoãn thi hành Đạo luật đến ngày 16 tháng 12 năm 2025.
Mục 2(c) của Đạo luật tiếp tục trao quyền cho Tổng thống xác định, thông qua một quy trình liên ведомственный, rằng TikTok đã trải qua một “cuộc thoái vốn đủ điều kiện”, loại bỏ các lệnh cấm của Đạo luật. Để đạt được “cuộc thoái vốn đủ điều kiện”, TikTok phải thực hiện một giao dịch dẫn đến việc ứng dụng không còn bị kiểm soát bởi một đối thủ nước ngoài và ngăn cản các tổ chức liên kết trước đây duy trì “mối quan hệ hoạt động” với các hoạt động của ứng dụng tại Hoa Kỳ. Đạo luật mô tả “mối quan hệ hoạt động” bao gồm “hợp tác liên quan đến hoạt động của thuật toán đề xuất nội dung” và “thỏa thuận liên quan đến chia sẻ dữ liệu”.
Một kế hoạch đã được trình bày cho tôi để thực hiện một cuộc thoái vốn đủ điều kiện các hoạt động của TikTok tại Hoa Kỳ, như được nêu trong một thỏa thuận khung (Thỏa thuận Khung). Theo Thỏa thuận Khung này, ứng dụng TikTok của Hoa Kỳ sẽ được điều hành bởi một liên doanh mới được thành lập có trụ sở tại Hoa Kỳ. Nó sẽ do các cá nhân Hoa Kỳ sở hữu và kiểm soát phần lớn và sẽ không còn bị kiểm soát bởi bất kỳ đối thủ nước ngoài nào, vì ByteDance Ltd. và các chi nhánh của nó sẽ sở hữu ít hơn 20% thực thể, phần còn lại do một số nhà đầu tư (Các Bên Đầu tư) nắm giữ. Liên doanh mới này sẽ được điều hành bởi một hội đồng quản trị mới và tuân theo các quy tắc bảo vệ dữ liệu của người Mỹ và an ninh quốc gia của chúng ta một cách thích hợp.
Theo đó, tôi đã xác định rằng việc thoái vốn được đề xuất sẽ cho phép hàng triệu người Mỹ thích TikTok mỗi ngày tiếp tục sử dụng nó đồng thời bảo vệ an ninh quốc gia.
Mục. 2. Xác định. (a) Theo Đạo luật, việc Tổng thống xác định rằng một cuộc thoái vốn là một “cuộc thoái vốn đủ điều kiện” phải diễn ra thông qua một “quy trình liên ведомственный”. Theo sự ủy quyền và chỉ đạo của tôi, Phó Tổng thống đã lãnh đạo quy trình liên ведомственный này trong sự hợp tác và tham vấn với Hội đồng An ninh Quốc gia, Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Thương mại và Văn phòng Giám đốc Tình báo Quốc gia. Quy trình này bao gồm, trong số những thứ khác, các cuộc thảo luận và tham vấn liên ведомственный quan trọng, nhiều cuộc họp giao ban của các chuyên gia am hiểu và các quan chức an ninh quốc gia, và các cuộc đàm phán mở rộng với các bên bên ngoài. Quy trình liên ведомственный này đã xem xét và đưa ra các khuyến nghị cho tôi liên quan đến tất cả các khía cạnh của việc thoái vốn được đề xuất.
(b) Sau khi hoàn thành quy trình liên ведомственный được dự tính trong Đạo luật, tôi đã xác định những điều sau:
(i) Ứng dụng TikTok là một nền tảng truyền thông xã hội, tập trung vào các đoạn video ngắn, được khoảng 170 triệu người Mỹ sử dụng. Không chỉ đơn thuần cung cấp giải trí, nhiều nhà sáng tạo nội dung người Mỹ dựa vào ứng dụng TikTok để kiếm sống và nhiều doanh nghiệp Mỹ dựa vào nó để quảng cáo.
(ii) Quốc hội đã thông qua Đạo luật để đáp ứng những lo ngại từ cộng đồng an ninh quốc gia Hoa Kỳ rằng ứng dụng TikTok đang nằm dưới sự kiểm soát của một đối thủ nước ngoài.
(iii) Việc thoái vốn được đề xuất trong Thỏa thuận Khung giải quyết những lo ngại về an ninh quốc gia này và tuân thủ Đạo luật vì nó loại bỏ ứng dụng TikTok và một số ứng dụng khác khỏi sự “kiểm soát” của một đối thủ nước ngoài và ngăn chặn bất kỳ “mối quan hệ hoạt động” nào giữa một thực thể liên kết trước đây do một đối thủ nước ngoài kiểm soát và liên doanh mới.
(A) Thứ nhất, việc thoái vốn loại bỏ ứng dụng TikTok và một số ứng dụng khác khỏi sự kiểm soát của một đối thủ nước ngoài, như được định nghĩa theo Đạo luật, vì, trong số những thứ khác, liên doanh mới sẽ có trụ sở tại Hoa Kỳ và ít hơn 20% liên doanh sẽ do các thực thể hoặc cá nhân đối thủ nước ngoài sở hữu hoặc kiểm soát.
(B) Thứ hai, việc thoái vốn đặt hoạt động của các thuật toán và mã, cũng như các quyết định kiểm duyệt nội dung, dưới sự kiểm soát của liên doanh mới.
(C) Thứ ba, việc thoái vốn cấm lưu trữ dữ liệu người dùng nhạy cảm của Hoa Kỳ theo cách có thể đặt dữ liệu đó dưới sự kiểm soát của một đối thủ nước ngoài và yêu cầu dữ liệu đó phải được lưu trữ trong một môi trường đám mây do một công ty Mỹ điều hành.
(D) Thứ tư, việc thoái vốn bao gồm việc giám sát chặt chẽ các bản cập nhật phần mềm, thuật toán và luồng dữ liệu bởi các đối tác an ninh đáng tin cậy của Hoa Kỳ, và nó yêu cầu tất cả các mô hình đề xuất, bao gồm cả thuật toán, sử dụng dữ liệu người dùng Hoa Kỳ phải được đào tạo lại và giám sát bởi các đối tác an ninh đáng tin cậy đó.
(iv) Những biện pháp bảo vệ này sẽ bảo vệ người dân Mỹ khỏi việc lạm dụng dữ liệu của họ và ảnh hưởng của một đối thủ nước ngoài, đồng thời cho phép hàng triệu người xem, nhà sáng tạo và doanh nghiệp Mỹ dựa vào ứng dụng TikTok tiếp tục sử dụng nó.
(c) Dựa trên những phát hiện này, tôi tiếp tục xác định rằng việc thoái vốn các ứng dụng được nêu trong Thỏa thuận Khung, sau khi các thỏa thuận thực hiện của nó được thực hiện, là một “cuộc thoái vốn đủ điều kiện” theo Đạo luật, bao gồm cả các ứng dụng TikTok, ứng dụng Lemon8, các ứng dụng CapCut, bất kỳ ứng dụng hoặc trang web nào khác được liên doanh mới điều hành hợp lệ và các trang web liên kết hoặc liên kết của chúng.
Mục. 3. Hành động. (a) Để cho phép việc thoái vốn dự kiến được hoàn thành, Tổng chưởng lý sẽ không thực hiện bất kỳ hành động nào thay mặt cho Hoa Kỳ để thi hành Đạo luật trong 120 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này. Trong thời gian này, Bộ Tư pháp sẽ không thực hiện bất kỳ hành động nào để thi hành Đạo luật hoặc áp đặt bất kỳ hình phạt nào đối với bất kỳ tổ chức nào vì bất kỳ sự không tuân thủ nào với Đạo luật, bao gồm cả việc phân phối, duy trì hoặc cập nhật (hoặc cho phép phân phối, duy trì hoặc cập nhật) bất kỳ ứng dụng nào do đối thủ nước ngoài kiểm soát như được định nghĩa trong Đạo luật. Dưới ánh sáng của chỉ thị này, ngay cả sau khi hết thời gian quy định ở trên, Bộ Tư pháp sẽ không thực hiện bất kỳ hành động nào để thi hành Đạo luật hoặc áp đặt bất kỳ hình phạt nào đối với bất kỳ tổ chức nào vì bất kỳ hành vi nào xảy ra trong thời gian quy định ở trên hoặc bất kỳ thời gian nào trước khi ban hành lệnh này, bao gồm cả khoảng thời gian từ ngày 19 tháng 1 năm 2025 đến khi ban hành lệnh này.
(b) Tổng chưởng lý sẽ thực hiện tất cả các hành động thích hợp để ban hành hướng dẫn bằng văn bản để thực hiện các điều khoản của tiểu mục (a) của mục này.
(c) Tổng chưởng lý sẽ ban hành một lá thư cho các nhà cung cấp thích hợp nêu rõ rằng không có vi phạm Đạo luật nào và không có trách nhiệm pháp lý đối với bất kỳ hành vi nào xảy ra trong khoảng thời gian 120 ngày được quy định trong tiểu mục (a) của mục này, cũng như đối với bất kỳ hành vi nào từ ngày Đạo luật có hiệu lực cho đến khi ban hành lệnh này.
(d) Vì lợi ích an ninh quốc gia đang bị đe dọa và vì mục 2(d) của Đạo luật trao quyền duy nhất cho các cuộc điều tra và thi hành Đạo luật cho Tổng chưởng lý, nên việc các Bang hoặc các bên tư nhân cố gắng thi hành là một sự xâm phạm quyền lực của Hành pháp. Tổng chưởng lý sẽ thực hiện tất cả các quyền hạn có sẵn để bảo tồn và bảo vệ quyền hạn độc quyền của Hành pháp để thi hành Đạo luật, bao gồm cả việc Tổng thống xác định một cuộc thoái vốn đủ điều kiện.
(e) Tổng chưởng lý hoặc người được Tổng chưởng lý chỉ định sẽ đóng vai trò là đại diện của Chính phủ Hoa Kỳ theo Thỏa thuận Khung. Tổng chưởng lý sẽ nhận bất kỳ thông tin nào từ liên doanh mới, các đối tác an ninh đáng tin cậy hoặc bất kỳ bên nào khác mà từ đó thông tin được cung cấp theo Thỏa thuận Khung và lệnh này thay mặt cho Chính phủ Hoa Kỳ. Các đối tác an ninh đáng tin cậy cũng có thể chia sẻ thông tin với các quan chức Chính phủ Hoa Kỳ khác.
Mục. 4. Sửa đổi và Thu hồi. Bản Ghi nhớ của Tổng thống ngày 24 tháng 7 năm 2024 (Ủy quyền theo Đạo luật Bảo vệ người Mỹ khỏi các Ứng dụng do Đối thủ nước ngoài Kiểm soát), theo đây bị thu hồi. Như được mô tả trong lệnh này, tôi đã xác định rằng việc thoái vốn được nêu trong Thỏa thuận Khung cấu thành một “cuộc thoái vốn đủ điều kiện” theo Đạo luật và giải quyết những lo ngại về an ninh quốc gia mà Đạo luật giải quyết.
Tôi tiếp tục xác định rằng:
(a) Lệnh ngày 14 tháng 8 năm 2020 (Liên quan đến Việc ByteDance Ltd. Mua lại Musical.ly) (Lệnh Thoái vốn), đã bảo lưu rõ ràng quyền hạn của tôi để ban hành các lệnh tiếp theo liên quan đến ByteDance Ltd., Musical.ly, Musical.ly tại Hoa Kỳ và TikTok Inc. khi cần thiết theo phán quyết của tôi để bảo vệ an ninh quốc gia. Sự suy giảm bị đe dọa đối với an ninh quốc gia được mô tả trong Lệnh Thoái vốn có thể được giảm thiểu đầy đủ nếu, sau hoặc cùng với việc thực hiện các thỏa thuận thực hiện của Thỏa thuận Khung, Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) ký kết một thỏa thuận với một số Bên Đầu tư nhất định để đảm bảo sự phù hợp của các ưu đãi kinh tế của các Bên Đầu tư đó với việc tuân thủ các điều khoản của Thỏa thuận Khung để bảo vệ an ninh quốc gia.
(b) Thỏa thuận được mô tả trong tiểu mục (a) của mục này cũng giải quyết bất kỳ lo ngại nào về an ninh quốc gia theo mục 721 của Đạo luật Sản xuất Quốc phòng năm 1950 (50 U.S.C. 4565) (mục 721) phát sinh từ việc ByteDance Ltd. mua lại Musical.ly như được sửa đổi bởi việc thoái vốn được nêu trong Thỏa thuận Khung.
(c) Trên cơ sở các phát hiện được nêu trong các tiểu mục (a) và (b) của mục này, xem xét các yếu tố được mô tả trong tiểu mục (f) của mục 721, khi thích hợp, và theo quyền hạn của tôi theo luật hiện hành, bao gồm cả mục 721, tôi ra lệnh rằng:
(i) Mục 2(b) của Lệnh Thoái vốn được sửa đổi để đọc như sau trong toàn bộ của nó: “Việc cấm trong tiểu mục (a) của mục này sẽ không còn hiệu lực nếu Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) ký kết một thỏa thuận với một số nhà đầu tư nhất định, phù hợp với Lệnh Hành pháp ngày 25 tháng 9 năm 2025 (Cứu TikTok Đồng thời Bảo vệ An ninh Quốc gia).”
(ii) Mục 2(g) của Lệnh Thoái vốn được chỉ định lại là mục 2(c) và được sửa đổi để đọc như sau trong toàn bộ của nó: “Không giới hạn việc thực hiện quyền hạn của bất kỳ cơ quan nào theo các điều khoản khác của luật, Tổng chưởng lý, tham khảo ý kiến của CFIUS, được ủy quyền thực hiện các biện pháp mà Tổng chưởng lý cho là cần thiết và phù hợp để xác minh việc tuân thủ thỏa thuận được mô tả trong tiểu mục (b) của mục này.”
(iii) Các mục 2(d) và 2(e) của Lệnh Thoái vốn bị xóa, và các mục 2(f), 2(h) và 2(i) của Lệnh Thoái vốn được chỉ định lại là các mục 2(d), 2(e) và 2(f), tương ứng.
Mục. 5. Bảo lưu. Tôi theo đây bảo lưu quyền hạn của mình để ban hành các lệnh tiếp theo liên quan đến vấn đề này khi cần thiết theo phán quyết của tôi để bảo vệ an ninh quốc gia.
Mục. 6. Các Điều khoản Chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn được luật pháp trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu của nó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào tính khả dụng của các khoản phân bổ.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc thực thể của nó, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nó, hoặc bất kỳ người nào khác.
(d) Chi phí cho việc công bố lệnh này sẽ do Bộ Tư pháp chịu.
DONALD J. TRUMP
NHÀ TRẮNG,
Ngày 25 tháng 9 năm 2025.
