Sửa đổi Nhiệm vụ nhằm Ngăn chặn Dòng Chảy Ma túy Bất hợp pháp qua Biên giới phía Bắc

Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, bao gồm Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (50 U.S.C. 1701 et seq.) (IEEPA), Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia (50 U.S.C. 1601 et seq.), mục 604 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đã được sửa đổi (19 U.S.C. 2483) và mục 301 của tiêu đề 3, Bộ luật Hoa Kỳ, tôi quyết định và ra lệnh như sau:
 Mục 1.  Bối cảnh.  Trong Lệnh Hành pháp 14193 ngày 1 tháng 2 năm 2025 (Áp đặt Thuế để Giải quyết Dòng Chảy Ma túy Bất hợp pháp Qua Biên giới Phía Bắc của Chúng ta), tôi đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia phát sinh từ một số điều kiện nhất định, bao gồm cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng do fentanyl và các loại ma túy bất hợp pháp khác gây ra, và việc Canada không làm nhiều hơn để bắt giữ, tịch thu, giam giữ hoặc chặn đứng các tổ chức buôn bán ma túy, những kẻ buôn bán ma túy hoặc người khác, tội phạm nói chung và ma túy bất hợp pháp.  Trong lệnh đó, tôi thấy rằng những điều kiện đó cấu thành một mối đe dọa bất thường và đặc biệt, có nguồn gốc phần lớn từ bên ngoài Hoa Kỳ, đối với an ninh quốc gia, chính sách đối ngoại và nền kinh tế của Hoa Kỳ.
Để đối phó với tình trạng khẩn cấp được tuyên bố trong Lệnh Hành pháp 14193, tôi đã áp đặt thêm một mức thuế ad valorem là 25% đối với một số mặt hàng là sản phẩm của Canada và thêm một mức thuế ad valorem là 10% đối với một số năng lượng hoặc tài nguyên năng lượng là sản phẩm của Canada.  Trong Lệnh Hành pháp 14231 ngày 6 tháng 3 năm 2025 (Sửa đổi Thuế để Giải quyết Dòng Chảy Ma túy Bất hợp pháp Qua Biên giới Phía Bắc của Chúng ta), tôi quy định rằng các mức thuế ad valorem bổ sung theo Lệnh Hành pháp 14193 không áp dụng cho các mặt hàng là sản phẩm của Canada đủ điều kiện để được miễn thuế theo Hiệp định giữa Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Liên bang Mexico và Canada (USMCA), và tôi đã giảm mức thuế ad valorem bổ sung đối với kali từ 25% xuống 10%.
Mục 2(d) của Lệnh Hành pháp 14193 quy định rằng “[n]ếu Canada trả đũa Hoa Kỳ . . . thông qua thuế nhập khẩu đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Canada hoặc các biện pháp tương tự,” tôi “có thể tăng hoặc mở rộng phạm vi thuế áp dụng . . . để đảm bảo hiệu quả của hành động” được thực hiện trong Lệnh Hành pháp 14193.  Mục 3(b) của Lệnh Hành pháp 14193 quy định rằng Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa, phối hợp với các quan chức cấp cao khác, “sẽ đề xuất hành động bổ sung, nếu cần thiết, nếu Chính phủ Canada không thực hiện các bước đầy đủ để giảm bớt tình trạng di cư bất hợp pháp và khủng hoảng ma túy bất hợp pháp thông qua các hành động cưỡng chế hợp tác.”
Tôi đã nhận được thông tin và khuyến nghị bổ sung từ các quan chức cấp cao khác nhau liên quan đến, trong số những thứ khác, việc Canada thiếu hợp tác trong việc ngăn chặn dòng fentanyl và các loại ma túy bất hợp pháp khác qua biên giới phía bắc của chúng ta — bao gồm cả việc không dành đủ nguồn lực để bắt giữ, tịch thu, giam giữ hoặc chặn đứng các tổ chức buôn bán ma túy, những kẻ buôn bán ma túy hoặc người khác, tội phạm nói chung và ma túy bất hợp pháp — và những nỗ lực của Canada nhằm trả đũa Hoa Kỳ để đáp trả Lệnh Hành pháp 14193, đã được sửa đổi.  Sau khi xem xét thông tin và khuyến nghị bổ sung mà tôi đã nhận được, trong số những thứ khác, tôi đã xác định rằng, đối với các sản phẩm của Canada phải chịu mức thuế ad valorem bổ sung là 25%, mức thuế ad valorem bổ sung sẽ tăng từ 25% lên 35%.  Theo đánh giá của tôi, hành động này là cần thiết và phù hợp để đối phó với tình trạng khẩn cấp được tuyên bố trong Lệnh Hành pháp 14193.
 Mục. 2.  Thực hiện.  (a)  Tất cả các mặt hàng phải chịu mức thuế ad valorem bổ sung là 25% theo Lệnh Hành pháp 14193, đã được sửa đổi, thay vào đó sẽ phải chịu mức thuế ad valorem bổ sung là 35%.  Theo đó, Biểu thuế hài hòa của Hoa Kỳ (HTSUS) sẽ được sửa đổi như được quy định trong Phụ lục của lệnh này.
(b)  Các thay đổi được quy định trong tài liệu này sẽ có hiệu lực đối với hàng hóa được nhập khẩu để tiêu thụ hoặc rút khỏi kho để tiêu thụ, vào hoặc sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 1 tháng 8 năm 2025.
(c)  Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm thay đổi hoặc ảnh hưởng đến mục 2(b) của Lệnh Hành pháp 14193 hoặc mục 2(a) hoặc mục 2(b) của Lệnh Hành pháp 14231.
(d)  Các quy tắc xếp chồng được quy định trong Lệnh Hành pháp 14289 ngày 29 tháng 4 năm 2025 (Giải quyết Một số Thuế quan đối với Hàng hóa Nhập khẩu) và bất kỳ lệnh hoặc tuyên bố tiếp theo nào giải quyết việc xếp chồng thuế quan được áp dụng theo IEEPA, sẽ tiếp tục áp dụng cho hàng hóa phải tuân theo tiểu mục (a) của mục này.
(e)  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa, tham khảo ý kiến của Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, sẽ xác định xem có cần sửa đổi thêm bất kỳ điều gì đối với HTSUS để thực hiện lệnh này hay không và có thể thực hiện các sửa đổi đó thông qua thông báo trên Công báo Liên bang.
Mục. 3. Chuyển tải.  (a) tất cả các mặt hàng của Canada không đủ điều kiện là có xuất xứ theo USMCA và được Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) xác định là đã được chuyển tải để trốn tránh các loại thuế áp dụng theo mục 2 của lệnh này sẽ phải chịu (i) mức thuế ad valorem bổ sung là 40%, thay cho mức thuế ad valorem bổ sung áp dụng theo mục 2 của lệnh này đối với hàng hóa của quốc gia xuất xứ; (ii) bất kỳ khoản tiền phạt hoặc hình phạt áp dụng hoặc thích hợp nào khác, bao gồm cả những khoản được đánh giá theo 19 U.S.C. 1592; và (iii) bất kỳ loại thuế, phí, lệ phí, khoản thu hoặc phí nào khác của Hoa Kỳ áp dụng cho hàng hóa của quốc gia xuất xứ.  CBP sẽ không cho phép, phù hợp với luật pháp hiện hành, giảm nhẹ hoặc miễn các hình phạt được đánh giá đối với hàng nhập khẩu bị phát hiện là đã được chuyển tải để trốn tránh các loại thuế áp dụng.
(b)  Bộ trưởng Bộ Thương mại và Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa, hành động thông qua Ủy viên CBP, tham khảo ý kiến của Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, sẽ công bố 6 tháng một lần danh sách các quốc gia và cơ sở cụ thể được sử dụng trong các kế hoạch lẩn tránh, để thông báo cho việc mua sắm công, đánh giá an ninh quốc gia và thẩm định thương mại.
Mục. 4.  Giám sát và Khuyến nghị.  (a)  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa sẽ tiếp tục theo dõi và thường xuyên tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Tổng chưởng lý, Trợ lý Tổng thống về các Vấn đề An ninh Quốc gia và Trợ lý Tổng thống về An ninh Nội địa, về tình hình ở biên giới phía bắc của chúng ta.  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa sẽ thông báo cho Tổng thống về bất kỳ hoàn cảnh nào mà theo ý kiến của bà, có thể cho thấy sự cần thiết phải có hành động thêm của Tổng thống.  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa cũng sẽ thông báo cho Tổng thống về bất kỳ hoàn cảnh nào mà theo ý kiến của bà, có thể cho thấy rằng Chính phủ Canada đã thực hiện các bước đầy đủ để giảm bớt tình trạng khẩn cấp được tuyên bố trong Lệnh Hành pháp 14193.
(b)  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Tổng chưởng lý, Trợ lý Tổng thống về các Vấn đề An ninh Quốc gia và Trợ lý Tổng thống về An ninh Nội địa, sẽ đề xuất hành động bổ sung, nếu cần thiết, nếu Chính phủ Canada không thực hiện các bước đầy đủ để giảm bớt cuộc khủng hoảng ma túy bất hợp pháp hoặc nếu Chính phủ Canada trả đũa Hoa Kỳ để đáp trả các hành động được thực hiện trong Lệnh Hành pháp 14193 hoặc bất kỳ lệnh tiếp theo nào được ban hành để giải quyết tình trạng khẩn cấp được tuyên bố trong Lệnh Hành pháp 14193.
Mục. 5.  Ủy quyền.  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tổng chưởng lý và Bộ trưởng Bộ Thương mại, theo đây được ủy quyền thực hiện các hành động đó, bao gồm việc thông qua các quy tắc và quy định, và sử dụng tất cả các quyền hạn được IEEPA trao cho Tổng thống khi có thể cần thiết để thực hiện lệnh này.  Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa có thể, phù hợp với luật pháp hiện hành, ủy quyền lại bất kỳ chức năng nào trong số này trong Bộ An ninh Nội địa.  Tất cả các bộ và cơ quan hành pháp sẽ thực hiện tất cả các biện pháp thích hợp trong thẩm quyền của mình để thực hiện lệnh này.
Mục. 6.  Tính độc lập.  Nếu bất kỳ điều khoản nào của lệnh này, hoặc việc áp dụng bất kỳ điều khoản nào của lệnh này cho bất kỳ cá nhân hoặc hoàn cảnh nào, bị coi là không hợp lệ, thì phần còn lại của lệnh này và việc áp dụng các điều khoản của nó cho bất kỳ cá nhân hoặc hoàn cảnh nào khác sẽ không bị ảnh hưởng.
Mục. 7.  Các Điều khoản Chung.  (a)  Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i)   quyền hạn được pháp luật trao cho một cơ quan
bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu cơ quan đó; hoặc
(ii)  các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b)  Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật pháp hiện hành và tùy thuộc vào nguồn kinh phí sẵn có.
(c)  Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của nước này, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nước này hoặc bất kỳ người nào khác.
(d)  Chi phí cho việc công bố lệnh này sẽ do Bộ An ninh Nội địa chịu.

                               DONALD J. TRUMP

NHÀ TRẮNG,
    31 tháng 7 năm 2025.

Phụ lục

Có hiệu lực đối với hàng hóa được nhập khẩu để tiêu thụ hoặc rút khỏi kho để tiêu thụ, vào hoặc sau 12:01 sáng giờ EDT ngày 1 tháng 8 năm 2025, tiểu chương III của chương 99 của Biểu thuế hài hòa của Hoa Kỳ (HTSUS) được sửa đổi như sau:

(a)   Tiêu đề 9903.01.10 của HTSUS được sửa đổi bằng cách xóa “25%” ở mỗi vị trí xuất hiện và bằng cách chèn “35%” thay vào đó; và

(b)  Phân khu (j) của ghi chú U.S. 2 cho tiểu chương III của chương 99 của HTSUS được sửa đổi bằng cách:

(i) xóa “25%” và chèn “35%” thay vào đó, và
(ii) xóa “được mô tả trong các tiêu đề 9903.01.11, 9903.01.12, 9903.01.13, 9903.01.14 và 9903.01.15” và chèn “được mô tả trong các tiêu đề 9903.01.11, 9903.01.12, 9903.01.13, 9903.01.14, 9903.01.15 và 9903.01.16” thay vào đó.

(c) Ghi chú 2 cho tiểu chương III của chương 99 của HTSUS được sửa đổi bằng cách chèn phân khu (m) mới theo thứ tự bảng chữ cái:
“(m) Vì mục đích của tiêu đề 9903.01.16, các sản phẩm của Canada không đủ điều kiện là có xuất xứ theo Hiệp định Thương mại Tự do Hoa Kỳ-Canada-Mexico (USMCA) và được Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (“CBP”) xác định là đã được chuyển tải để trốn tránh các loại thuế áp dụng được quy định trong các tiêu đề 9903.01.10, 9903.01.13 hoặc 9903.01.15 sẽ phải chịu mức thuế ad valorem bổ sung là 40% thay cho mức thuế bổ sung được quy định trong các tiêu đề 9903.01.10, 9903.01.13 hoặc 9903.01.15. Tiêu đề 9903.01.16 không áp dụng cho các sản phẩm được mô tả trong các tiêu đề 9903.01.11, 9903.01.12 và 9903.01.14 hoặc các sản phẩm để sử dụng cá nhân có trong hành lý đi kèm của những người đến Hoa Kỳ. Bất kể ghi chú U.S. 1 cho tiểu chương này, tất cả các sản phẩm của Canada phải chịu mức thuế ad valorem bổ sung do tiêu đề 9903.01.16 áp đặt cũng sẽ phải chịu các mức thuế chung áp dụng cho các sản phẩm của Canada được nhập khẩu theo các tiểu mục trong các chương 1 đến 97 của biểu thuế.

Các loại thuế bổ sung do tiêu đề 9903.01.16 áp đặt áp dụng cho các sản phẩm của Canada bao gồm cả hàng hóa của Canada theo các quy tắc được quy định trong phần 102, tiêu đề 19 của Bộ luật Quy định Liên bang, nếu có, cũng như hàng hóa mà Canada là quốc gia chuyển đổi đáng kể cuối cùng trước khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ.

Các sản phẩm của Canada đủ điều kiện để được miễn hoặc giảm thuế tạm thời theo tiểu chương II đến chương 99 sẽ phải chịu mức thuế ad valorem bổ sung do tiêu đề 9903.01.16 áp đặt.

Các loại thuế bổ sung do tiêu đề 9903.01.16 áp đặt sẽ không áp dụng cho hàng hóa mà việc nhập khẩu được yêu cầu hợp lệ theo một điều khoản của chương 98 của biểu thuế theo các quy định hiện hành của CBP, và bất cứ khi nào CBP đồng ý rằng việc nhập khẩu theo một điều khoản như vậy là phù hợp, ngoại trừ hàng hóa được nhập khẩu theo tiêu đề 9802.00.80; và các tiểu mục 9802.00.40, 9802.00.50 và 9802.00.60. Đối với các tiểu mục 9802.00.40, 9802.00.50 và 9802.00.60, các loại thuế bổ sung áp dụng cho giá trị của việc sửa chữa, thay đổi hoặc xử lý được thực hiện (ở Canada), như được mô tả trong tiểu mục áp dụng. Đối với tiêu đề 9802.00.80, các loại thuế bổ sung áp dụng cho giá trị của mặt hàng được lắp ráp ở nước ngoài (ở Canada), trừ chi phí hoặc giá trị của các sản phẩm của Hoa Kỳ đó, như được mô tả.

Các sản phẩm của Canada được quy định trong tiêu đề 9903.01.16 sẽ tiếp tục phải chịu các loại thuế chống bán phá giá, đối kháng hoặc các loại thuế, phí, lệ phí, khoản thu và phí khác áp dụng cho các sản phẩm đó.

Các sản phẩm của Canada được quy định trong tiêu đề 9903.01.16 mà nếu không thì đủ điều kiện để được miễn thuế hành chính và một số loại thuế nhất định theo 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) — được gọi là miễn trừ “de minimis” – có thể tiếp tục đủ điều kiện để được miễn trừ, nhưng việc miễn trừ de minimis sẽ không còn áp dụng cho các mặt hàng đó khi Bộ trưởng Bộ Thương mại, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính, thông báo cho Tổng thống rằng các hệ thống đầy đủ đã được thiết lập để xử lý và thu đầy đủ và nhanh chóng doanh thu thuế áp dụng cho các mặt hàng được bảo hiểm nếu không thì đủ điều kiện để được miễn trừ de minimis.
(d) HTSUS được sửa đổi như sau, để thực hiện điều khoản này: (i) bằng cách chèn tiêu đề mới sau đây 9903.01.16  theo trình tự số, với tài liệu trong tiêu đề mới được chèn vào các cột của HTSUS có nhãn “Tiêu đề/Tiểu mục”, “Mô tả Mặt hàng”, “Mức thuế 1—Chung”, “Mức thuế 1—Đặc biệt” và “Mức thuế 2”, tương ứng: