Hiến pháp Hoa Kỳ quy định “Người dân” có quyền chọn ra những đại diện bảo vệ lợi ích của họ tại Hạ Viện Hoa Kỳ. Tuy nhiên, mức độ phản ánh các lựa chọn này so với khuynh hướng chính trị tổng thể của người dân thường không cao.
Vấn đề này đang là trọng tâm của một cuộc tranh giành quyền lực chính trị tại Texas, nơi các nhà lập pháp Cộng Hòa đang tìm cách định hình lại ranh giới khu vực bầu cử quốc hội của tiểu bang để giúp họ duy trì quyền kiểm soát Hạ Viện trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sắp tới.
Tất cả các tiểu bang đều tự quyết định cách vẽ lại ranh giới khu vực bầu cử quốc hội của mình. Một số tiểu bang, như California, dựa vào các ủy ban độc lập phân chia khu vực bầu cử, trong khi hầu hết giao việc này cho cơ quan lập pháp tiểu bang và thống đốc. Các cuộc tranh cãi về việc phân chia khu vực bầu cử thường diễn ra gay gắt ở những tiểu bang mà một đảng kiểm soát toàn bộ chính quyền, nơi đảng đa số cố gắng tối đa hóa quyền lực của mình.
Dù quy trình thực hiện ra sao, các bản đồ khu vực bầu cử thường dẫn đến các phái đoàn quốc hội bị lệch hẳn về một đảng, không phản ánh đúng cấu trúc đảng phái của tiểu bang. Kết quả bầu cử Tổng Thống của một tiểu bang không phải là công cụ chính xác để đánh giá phái đoàn quốc hội nên trông như thế nào, nhưng nó có thể cung cấp một điểm so sánh thuyết phục, thường được các chính trị gia sử dụng để chỉ trích các hoạt động phân chia khu vực bầu cử không công bằng.
Tổng Thống Donald Trump, người đang thúc đẩy Texas và các tiểu bang do Đảng Cộng Hòa kiểm soát khác vẽ lại bản đồ, đã phát biểu rằng Đảng Cộng Hòa “được quyền có thêm năm ghế” ở Texas, một phần dựa trên chiến thắng của ông tại tiểu bang này vào tháng 11. Tổng Thống Trump đã giành 56% phiếu bầu ở Texas, nhưng Đảng Cộng Hòa hiện đã nắm giữ 65% phái đoàn quốc hội của tiểu bang — con số này sẽ tăng lên 79% nếu các bản đồ mới của Đảng Cộng Hòa được thông qua và các mẫu bỏ phiếu trước đây được giữ nguyên trong cuộc bầu cử tiếp theo.
Trong số 44 tiểu bang có hơn một khu vực bầu cử quốc hội, có tới 41 tiểu bang mà đảng của ứng cử viên Tổng Thống chiến thắng nắm giữ số ghế quốc hội lớn hơn tỷ lệ phiếu bầu Tổng Thống của họ, theo một phân tích của Associated Press. Trong hầu hết các trường hợp, sự chênh lệch này rất lớn, ít nhất là 10 điểm phần trăm.
Khi nói về California và Illinois, Tổng Thống Trump đã chỉ ra hai tiểu bang này như những ví dụ để biện minh cho việc vẽ lại bản đồ Texas theo hướng có lợi cho Đảng Cộng Hòa. Ông cho rằng cả hai tiểu bang đều bị “chia khu vực bầu cử không công bằng”. Điều này đúng với Illinois, nơi Đảng Dân Chủ đã vẽ lại ranh giới để nắm giữ 14 trong số 17 ghế Hạ Viện. Tuy nhiên, ở California, dù Đảng Dân Chủ chiếm đa số áp đảo (43 trong 52 ghế Hạ Viện, khoảng 83%) so với tỷ lệ phiếu bầu của Phó Tổng Thống Kamala Harris (59%), điều này không phải do thao túng bản đồ bầu cử. Một sáng kiến bỏ phiếu đã chuyển giao quy trình này từ các nhà lập pháp tiểu bang cho một ủy ban công dân độc lập. Sự chênh lệch ở California một phần là do những người cùng khuynh hướng chính trị thường tập trung ở các thành phố lớn có nhiều khu vực bầu cử hơn do dân số đông.
Tại Florida, Thống đốc Ron DeSantis thuộc Đảng Cộng Hòa đã giành được một chiến thắng pháp lý vào tháng 7 khi Tối Cao Pháp Viện tiểu bang giữ nguyên kế hoạch phân chia lại khu vực bầu cử quốc hội của ông. Kế hoạch này dẫn đến việc Đảng Cộng Hòa nắm giữ khoảng 71% trong số 28 ghế Hạ Viện của tiểu bang, trong khi Tổng Thống Trump chỉ giành được 56% phiếu bầu tại tiểu bang này. Thống đốc DeSantis sau đó đã ám chỉ có thể có thêm “khiếm khuyết” trong bản đồ cần được giải quyết trước cuộc điều tra dân số tiếp theo.
New York, nơi Đảng Dân Chủ chiếm ưu thế lớn trong các cuộc bầu cử Tổng Thống và quốc hội, cũng cho thấy sự chênh lệch. Phó Tổng Thống Harris nhận được gần 56% phiếu bầu vào năm 2024, trong khi Đảng Dân Chủ nắm giữ 73% trong số 26 ghế Hạ Viện của tiểu bang. Mặc dù Đảng Dân Chủ có lợi thế tại cả hai viện lập pháp tiểu bang, họ cần phải sửa đổi hiến pháp tiểu bang để thực hiện một vòng phân chia lại khu vực bầu cử mới trước cuộc điều tra dân số tiếp theo, có nghĩa là sớm nhất là vào năm 2028 họ mới có thể áp dụng bản đồ mới.
North Carolina, một trong những tiểu bang có sự phân chia chính trị sát sao nhất, cũng đang vướng vào một cuộc tranh cãi về việc phân chia khu vực bầu cử. Đảng Cộng Hòa đã thực hiện các ranh giới Hạ Viện mới vào năm 2023, biến phái đoàn quốc hội từ 7-7 thành 10-4 nghiêng về Cộng Hòa trong cuộc bầu cử năm 2024. Một số khu vực hiện đang là đối tượng của một vụ kiện liên bang, với cáo buộc Đảng Dân Chủ cho rằng Đảng Cộng Hòa đã làm loãng sức mạnh phiếu bầu của người da đen một cách bất hợp pháp. Tối Cao Pháp Viện tiểu bang North Carolina sau khi đổi sang phe đa số Cộng Hòa vào năm 2023 đã ra phán quyết rằng việc thao túng bản đồ bầu cử không bị cấm bởi hiến pháp tiểu bang, cho phép các nhà lập pháp Đảng Cộng Hòa vẽ lại bản đồ quốc hội đang được sử dụng hiện nay, dẫn đến đa số 10-4 của họ.
Minnesota là tiểu bang có sự phân chia quốc hội phù hợp nhất với kết quả bầu cử Tổng Thống năm 2024. Phó Tổng Thống Harris nhận được 51% phiếu bầu, so với 47% của Tổng Thống Trump. Đảng Dân Chủ và Đảng Cộng Hòa chia đều 8 ghế Hạ Viện của tiểu bang theo các bản đồ do tòa án áp đặt.
Ngược lại, Nevada là tiểu bang duy nhất mà đảng của ứng cử viên Tổng Thống chiến thắng lại bị đảng đối lập áp đảo trong phái đoàn quốc hội của tiểu bang. Tổng Thống Trump nhận được 51% phiếu bầu ở Nevada, nhưng Đảng Dân Chủ nắm giữ ba trong số bốn khu vực Hạ Viện của tiểu bang, theo tin từ Associated Press ngày 08/08/2025.
