Cuộc ngưng hoạt động của chính phủ Mỹ kéo dài sáu tuần, vừa kết thúc vào tối thứ Tư, đã gây thêm áp lực lên nền kinh tế vốn đã đối mặt với nhiều thách thức. Tuy nhiên, toàn bộ tác động sẽ mất nhiều tháng để đo lường đầy đủ.
Khoảng 1,25 triệu nhân viên liên bang đã không nhận được lương kể từ ngày 1 tháng 10. Khoảng 10.000 chuyến bay đã bị hủy kể từ tuần trước và các quan chức cho biết các gián đoạn sẽ tiếp tục, ngay cả khi các kiểm soát viên không lưu quay trở lại làm việc. Các hợp đồng của chính phủ đã chậm lại và nhiều người nhận trợ cấp thực phẩm đã chứng kiến các khoản trợ cấp của họ bị gián đoạn.
Phần lớn hoạt động kinh tế bị mất sẽ được phục hồi khi chính phủ mở cửa trở lại, và các nhân viên liên bang sẽ nhận được lương truy lĩnh. Tuy nhiên, một số chuyến bay bị hủy sẽ không được đặt lại, nhiều đặt chỗ nhà hàng bị hủy sẽ không được thực hiện lại, và một số giao dịch mua bị hoãn sẽ không bao giờ diễn ra.
Cuộc ngưng hoạt động cũng đã cắt đứt dòng dữ liệu kinh tế về việc làm, lạm phát và chi tiêu của người tiêu dùng, điều này có thể khiến Cục Dự trữ Liên bang (Fed) bỏ qua việc cắt giảm lãi suất dự kiến tại cuộc họp tới vào tháng 12.
“Cuộc ngưng hoạt động đã gây tổn hại cho nền kinh tế Hoa Kỳ và việc thu thập dữ liệu quan trọng về việc làm, giá cả và hơn thế nữa,” bà Heather Long, kinh tế trưởng tại Navy Federal Credit Union, cho biết.
Cục Ngân sách Quốc hội (CBO) ước tính rằng một cuộc ngưng hoạt động kéo dài sáu tuần sẽ làm giảm mức tăng trưởng trong quý 4 năm nay khoảng 1,5 điểm phần trăm. Điều này sẽ cắt giảm một nửa mức tăng trưởng so với quý 3. CBO dự báo việc mở cửa trở lại sẽ thúc đẩy tăng trưởng quý 1 năm tới thêm 2,2 điểm phần trăm, nhưng khoảng 11 tỷ đô la hoạt động kinh tế sẽ bị mất vĩnh viễn.
Cuộc ngưng hoạt động trước đây, vào năm 2018-2019, kéo dài 35 ngày nhưng chỉ đóng cửa một phần chính phủ vì nhiều cơ quan đã được tài trợ đầy đủ. CBO cho biết khi đó, nó chỉ ảnh hưởng nhẹ đến nền kinh tế, chỉ khoảng 0,02% GDP.
Cuộc ngưng hoạt động năm nay cộng thêm vào những thách thức kinh tế hiện có, bao gồm việc tuyển dụng chậm chạp, lạm phát dai dẳng ở mức cao và thuế quan của Tổng Thống Donald Trump, vốn đã gây ra sự không chắc chắn cho nhiều doanh nghiệp. Tuy nhiên, ít nhà kinh tế dự đoán một cuộc suy thoái.
Tất cả các khoản lương bị lỡ, CBO ước tính khoảng 16 tỷ đô la. Điều này có nghĩa là chi tiêu cho cửa hàng, nhà hàng và có thể cả việc đi lại trong kỳ nghỉ lễ đã giảm. Các giao dịch mua lớn có lẽ đã bị hoãn lại, làm chậm nền kinh tế nói chung.
Tổng Thống Donald Trump đã đe dọa trong thời gian ngưng hoạt động sẽ không cung cấp lương truy lĩnh, nhưng thỏa thuận đạt được tại Quốc Hội sẽ thay thế những khoản lương bị mất này sau khi chính phủ mở cửa trở lại.
Cuộc ngưng hoạt động đã làm trầm trọng thêm các vấn đề kinh tế của khu vực Washington, D.C., nơi tỷ lệ thất nghiệp đã là 6% trước cuộc ngưng hoạt động, sau khi Tổng Thống Donald Trump cắt giảm lực lượng lao động liên bang vào mùa xuân này. Mặc dù khu vực Washington, D.C. — bao gồm cả các vùng ngoại ô lân cận ở Virginia và Maryland — có mật độ nhân viên liên bang cao nhất, hầu hết họ sống và làm việc bên ngoài thủ đô quốc gia.
Theo Trung tâm Chính sách Lưỡng đảng, nhân viên liên bang chiếm khoảng 5,5% lực lượng lao động của Maryland. Nhưng họ cũng chiếm 2,9% công nhân ở New Mexico, 2,6% ở Oklahoma và 3,8% ở Alaska.
Rồi còn có các nhà thầu liên bang. Bernard Yaros, một nhà kinh tế tại Oxford Economics, ước tính con số này có thể lên tới 5,2 triệu người, và họ không được đảm bảo lương truy lĩnh sau khi ngưng hoạt động kết thúc.
Cuộc ngưng hoạt động của chính phủ đã cắt đứt dòng dữ liệu kinh tế về tình trạng thất nghiệp, lạm phát và chi tiêu bán lẻ mà Fed dựa vào để theo dõi sức khỏe của nền kinh tế. Ngay cả khi chính phủ mở cửa trở lại, một số dữ liệu này có thể sẽ không bao giờ được báo cáo, trong khi các dữ liệu khác sẽ bị trì hoãn. Do đó, Fed có thể sẽ không thực hiện đợt cắt giảm lãi suất lần thứ ba tại cuộc họp tháng 12, điều mà nhiều người dự đoán trước cuộc ngưng hoạt động.
“Nếu bạn đang lái xe trong sương mù, bạn làm gì? Bạn giảm tốc độ,” Chủ tịch Fed Jerome Powell nói tại một cuộc họp báo vào cuối tháng trước.
Powell cho biết ủy ban thiết lập lãi suất của Fed đang bị chia rẽ sâu sắc về việc có nên giảm lãi suất chủ chốt hay không, một phần vì tình trạng kinh tế hiện tại quá mờ mịt. Chính phủ đã bỏ lỡ hai báo cáo việc làm hàng tháng và dữ liệu lạm phát tháng 10, dự kiến công bố vào thứ Năm, có lẽ sẽ không bao giờ được ban hành.
Vào thứ Tư, Susan Collins, chủ tịch Ngân hàng Dự trữ Liên bang Boston, cho biết việc thiếu dữ liệu kinh tế là một trong những lý do bà “do dự” ủng hộ việc cắt giảm lãi suất thêm vào tháng tới. Collins có một phiếu bầu trong ủy ban thiết lập lãi suất của Fed.
Ít lần cắt giảm lãi suất hơn có thể làm nản lòng việc vay mượn và chi tiêu, đồng thời gây áp lực lên nền kinh tế trong những tháng tới.
Các hãng hàng không đã hủy hơn 10.000 chuyến bay theo lệnh của Cục Hàng không Liên bang (FAA), cơ quan này đang cố gắng giảm bớt gánh nặng cho các kiểm soát viên không lưu đang làm việc quá sức và đã hai lần bị lỡ lương.
Ngay cả trước khi các chuyến bay bị hủy, Tourism Economics, một công ty tư vấn kinh tế, ước tính rằng cuộc ngưng hoạt động sẽ làm giảm chi tiêu du lịch 63 triệu đô la mỗi ngày. Điều đó có nghĩa là cuộc đối đầu kéo dài sáu tuần đã khiến ngành du lịch thiệt hại 2,6 tỷ đô la.
Cuộc ngưng hoạt động đã làm xấu đi triển vọng của người Mỹ về nền kinh tế nói chung. Sự suy giảm tâm lý người tiêu dùng có thể làm giảm chi tiêu và làm chậm tăng trưởng theo thời gian, mặc dù trong những năm gần đây, người Mỹ vẫn tiếp tục mua sắm ngay cả khi triển vọng của họ trở nên ảm đạm.
Tâm lý người tiêu dùng đã giảm xuống mức thấp nhất trong ba năm và gần với mức thấp nhất từng được ghi nhận vào tuần trước trong một cuộc khảo sát của Đại học Michigan, với sự bi quan về tài chính cá nhân và điều kiện kinh doanh dự kiến sẽ gây áp lực lên người Mỹ.
Cuộc khảo sát tháng 11 cho thấy chỉ số tâm lý người tiêu dùng ở mức 50,4, giảm 6,2% so với tháng trước và giảm gần 30% so với một năm trước.
Mặc dù cuộc ngưng hoạt động không cắt đứt hoàn toàn chi tiêu của chính phủ liên bang, nhưng nó đã làm giảm việc mua sắm thiết bị và ngừng cấp các hợp đồng mới.
Yaros ước tính khoảng 800 triệu đô la hợp đồng mới có nguy cơ không được trao mỗi ngày trong thời gian ngưng hoạt động.
“Nguồn cấp hợp đồng liên bang gần như đã ngừng hoạt động tại Bộ Quốc phòng, NASA và Bộ An ninh Nội địa,” Yaros viết.
Cuộc ngưng hoạt động đã trì hoãn việc chi trả 8 tỷ đô la trợ cấp thực phẩm SNAP hàng tháng cho 42 triệu người nhận vào tháng 11, tạo ra một sự gián đoạn tài chính đáng kể cho nhiều hộ gia đình, điều này có thể đã làm giảm chi tiêu.
Vẫn chưa rõ khi nào tất cả các khoản trợ cấp sẽ được chi trả trong tháng này, mặc dù chính phủ cho biết chúng có thể được chi trả sớm nhất là vào thứ Năm ở nhiều tiểu bang.
Theo tin từ The Associated Press.
