Hành động của Tổng thống
Theo quyền hạn được trao cho tôi với tư cách là Tổng thống bởi Hiến pháp và luật pháp của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đây là lệnh:
Mục 1. Mục đích. Hệ thống máy bay không người lái (UAS), còn được gọi là máy bay không người lái, mang đến tiềm năng tăng cường an toàn công cộng cũng như củng cố vị trí dẫn đầu của Hoa Kỳ trong đổi mới toàn cầu. Nhưng tội phạm, khủng bố và các tác nhân nước ngoài thù địch đã tăng cường vũ khí hóa các công nghệ này, tạo ra những mối đe dọa mới và nghiêm trọng đối với quê hương của chúng ta. Các băng đảng ma túy sử dụng UAS để buôn lậu fentanyl qua biên giới của chúng ta, đưa hàng lậu vào nhà tù, giám sát việc thực thi pháp luật và gây nguy hiểm cho công chúng. Các cuộc tụ tập đông người dễ bị gián đoạn và đe dọa bởi các chuyến bay UAS trái phép. Cơ sở hạ tầng quan trọng, bao gồm các căn cứ quân sự, thường xuyên phải hứng chịu các cuộc xâm nhập của UAS – và thường không xác định được. Cần hành động ngay lập tức để đảm bảo chủ quyền của Mỹ đối với bầu trời của mình và không phận của nước này luôn an toàn và an ninh.
Mục. 2. Định nghĩa. Vì mục đích của lệnh này:
(a) thuật ngữ “hệ thống máy bay không người lái” hoặc “UAS” có nghĩa như được quy định trong 49 U.S.C. 44801;
(b) thuật ngữ “cơ sở hạ tầng quan trọng” có nghĩa như được quy định trong 42 U.S.C. 5195c(e) và bao gồm các hệ thống và tài sản trong tất cả các lĩnh vực cơ sở hạ tầng quan trọng được chỉ định được xác định trong Bản ghi nhớ An ninh Quốc gia 22 ngày 30 tháng 4 năm 2024 (An ninh và Khả năng phục hồi Cơ sở hạ tầng Quan trọng) (NSM-22); và
(c) thuật ngữ Cơ quan Quản lý Rủi ro Lĩnh vực hoặc “SRMA” có cùng nghĩa được quy định trong 6 U.S.C. 650 và như được mô tả thêm trong NSM-22.
Mục. 3. Chính sách. Chính sách của Hoa Kỳ là đảm bảo kiểm soát không phận quốc gia của chúng ta và bảo vệ công chúng, cơ sở hạ tầng quan trọng, các sự kiện tụ tập đông người và các cơ sở và hoạt động quân sự và chính phủ nhạy cảm khỏi các mối đe dọa do việc sử dụng UAS bất cẩn hoặc bất hợp pháp gây ra.
Mục. 4. Lực lượng Đặc nhiệm Khôi phục Chủ quyền Không phận Hoa Kỳ. Để hỗ trợ đảm bảo kiểm soát không phận quốc gia của chúng ta, đây là việc thành lập Lực lượng Đặc nhiệm Liên bang để Khôi phục Chủ quyền Không phận Hoa Kỳ (Lực lượng Đặc nhiệm). Lực lượng Đặc nhiệm sẽ do Trợ lý Tổng thống về Các vấn đề An ninh Quốc gia (APNSA) hoặc người được chỉ định làm chủ tịch và bao gồm các hiệu trưởng hoặc người được chỉ định của họ, từ các bộ và cơ quan hành pháp thích hợp do APNSA xác định. Lực lượng Đặc nhiệm sẽ xem xét các khuôn khổ hoạt động, kỹ thuật và quy định có liên quan và phát triển và đề xuất các giải pháp cho các mối đe dọa UAS, khi thích hợp và phù hợp với luật pháp hiện hành, đồng thời đưa ra các khuyến nghị về việc thực hiện tất cả các hành động được xác định trong lệnh này.
Mục. 5. Các quy định về không phận để bảo vệ công chúng. Quản trị viên của Cục Hàng không Liên bang (FAA) sẽ:
(a) liên quan đến việc ban hành quy tắc theo yêu cầu của mục 2209(f) của Đạo luật Gia hạn, An toàn và An ninh của FAA năm 2016, đã được sửa đổi:
(i) nhanh chóng gửi thông báo về quy tắc được đề xuất (NPRM) cho Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB) và Lực lượng Đặc nhiệm thiết lập quy trình theo luật định bắt buộc để hạn chế các chuyến bay bằng máy bay không người lái trên các cơ sở địa điểm cố định và giải thích, ở mức độ thích hợp, cơ sở hạ tầng quan trọng phù hợp với định nghĩa về thuật ngữ đó trong lệnh này; và
(ii) ban hành quy tắc cuối cùng càng sớm càng tốt sau khi công bố NPRM;
(b) thực hiện các đánh giá an ninh quốc gia và an ninh nội địa theo mục 2209 phối hợp với các Cơ quan Quản lý Rủi ro Lĩnh vực (SRMA), Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa hoặc Tổng chưởng lý, khi thích hợp, và bất cứ khi nào các cơ sở hoặc hoạt động quân sự có liên quan, với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; và
(c) trong vòng 180 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, cung cấp miễn phí trực tuyến Thông báo cho phi công (NOTAM) và Hạn chế bay tạm thời (TFR) ở định dạng mở dễ dàng được chấp nhận cho mục đích hàng rào địa lý bằng máy bay không người lái và hệ thống Dẫn đường và Hướng dẫn Máy bay. Tính khả dụng trực tuyến này sẽ bổ sung, nhưng không thay thế, các phương pháp ban hành NOTAM và TFR hiện có.
Mục. 6. Tăng cường chủ quyền không phận. (a) Tổng chưởng lý, phối hợp với Quản trị viên của FAA, sẽ thực hiện các bước thích hợp để đảm bảo thực thi đầy đủ các luật dân sự và hình sự hiện hành khi người điều khiển máy bay không người lái gây nguy hiểm cho công chúng, vi phạm các hạn chế không phận đã được thiết lập hoặc vận hành máy bay không người lái để thúc đẩy một yếu tố của tội phạm khác;
(b) trên cơ sở định kỳ, Tổng chưởng lý sẽ trình lên Tổng thống, thông qua APNSA, các đề xuất lập pháp sửa đổi các hình phạt hình sự đối với các hành vi vi phạm không phận bị hạn chế; và
(c) trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này và trong phạm vi pháp luật cho phép, Tổng chưởng lý và Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa sẽ đảm bảo rằng các chương trình tài trợ của các bộ tương ứng của họ cho phép các cơ quan tiểu bang, địa phương, bộ lạc và vùng lãnh thổ (SLTT) đủ điều kiện nhận tài trợ để mua UAS hoặc thiết bị hoặc dịch vụ để phát hiện, theo dõi hoặc xác định máy bay không người lái và tín hiệu máy bay không người lái, phù hợp với các cơ quan pháp lý của các SLTT đó.
Mục. 7. Phát hiện, theo dõi và xác định máy bay không người lái và tín hiệu máy bay không người lái. (a) Trong phạm vi pháp luật cho phép và phù hợp với Tu chính án thứ tư, các bộ và cơ quan hành pháp sẽ sử dụng tất cả các quyền hạn hiện có để sử dụng thiết bị để phát hiện, theo dõi và xác định máy bay không người lái và tín hiệu máy bay không người lái.
(b) Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Tổng chưởng lý, Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải, Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa và Chủ tịch Ủy ban Truyền thông Liên bang sẽ sửa đổi “Tư vấn về việc Áp dụng Luật Liên bang đối với Việc Mua lại và Sử dụng Công nghệ để Phát hiện và Giảm thiểu Hệ thống Máy bay Không người lái” tháng 8 năm 2020 để phản ánh các diễn biến liên quan trong luật và quy định của Liên bang liên quan đến máy bay không người lái.
(c) Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Quản trị viên của FAA sẽ cung cấp, trong phạm vi pháp luật cho phép, bao gồm Đạo luật Quyền riêng tư năm 1974 (5 U.S.C. 552a), quyền truy cập tự động theo thời gian thực vào thông tin nhận dạng cá nhân liên quan đến tín hiệu nhận dạng từ xa UAS cho các bộ và cơ quan hành pháp thích hợp và các cơ quan SLTT cho mục đích thực thi luật Liên bang hoặc Tiểu bang hiện hành, với các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia và quyền riêng tư thích hợp.
(d) Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa và Quản trị viên của FAA, phối hợp với người đứng đầu các SRMA khác khi thích hợp, sẽ công bố hướng dẫn để hỗ trợ chủ sở hữu hoặc nhà điều hành cơ sở hạ tầng quan trọng tư nhân trong việc sử dụng công nghệ để phát hiện, theo dõi và xác định máy bay không người lái và tín hiệu máy bay không người lái.
Mục. 8. Tăng cường bảo vệ chung. Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa và Tổng chưởng lý, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải, sẽ trình một khuyến nghị lên Tổng thống, thông qua APNSA, sử dụng đánh giá dựa trên rủi ro như được định nghĩa trong 6 U.S.C. 124n(k)(8), về việc liệu biên giới đất liền phía bắc và phía nam; các sân bay lớn; các cơ sở Liên bang; cơ sở hạ tầng quan trọng; và các cơ sở, phương tiện và tài sản quân sự có nên được chỉ định là các cơ sở hoặc tài sản được bảo vệ theo 6 U.S.C. 124n và 10 U.S.C. 130i và liệu có bất kỳ thay đổi nào đối với luật pháp là cần thiết liên quan đến việc chỉ định đó hay không.
Mục. 9. Xây dựng năng lực chống UAS. (a) Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành lệnh này, Tổng chưởng lý và Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa sẽ khám phá việc tích hợp các phản ứng hoạt động chống UAS như một phần của Lực lượng Đặc nhiệm Chống Khủng bố Liên hợp cho mục đích bảo vệ các sự kiện tụ tập đông người.
(b) Tổng chưởng lý, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải, hành động thông qua Quản trị viên của FAA; Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa; Giám đốc OMB; và Chủ tịch Ủy ban Truyền thông Liên bang, sẽ nhanh chóng thực hiện tất cả các bước thích hợp để thực hiện các khuyến nghị của Báo cáo Khả thi năm 2022 gửi Quốc hội liên quan đến việc thành lập Trung tâm Đào tạo Quốc gia về Hệ thống Máy bay Không người lái (Trung tâm) và, sau khi thành lập Trung tâm, tập trung đào tạo ban đầu do Trung tâm cung cấp về phát triển năng lực của Liên bang và SLTT để đảm bảo an ninh cho các sự kiện thể thao quốc gia và quốc tế lớn sắp tới được tổ chức tại Hoa Kỳ, chẳng hạn như FIFA World Cup 2026 và Thế vận hội Mùa hè 2028.
Mục. 10. Các điều khoản chung. (a) Không có gì trong lệnh này được hiểu là làm suy yếu hoặc ảnh hưởng đến:
(i) quyền hạn do luật pháp trao cho một bộ hoặc cơ quan hành pháp, hoặc người đứng đầu bộ hoặc cơ quan đó; hoặc
(ii) các chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất về ngân sách, hành chính hoặc lập pháp.
(b) Lệnh này sẽ được thực hiện phù hợp với luật pháp hiện hành và tùy thuộc vào nguồn kinh phí.
(c) Lệnh này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là nội dung hay thủ tục, có thể thi hành theo luật hoặc theo lẽ công bằng bởi bất kỳ bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của nước này, các quan chức, nhân viên hoặc đại lý của nước này hoặc bất kỳ người nào khác.
(d) Chi phí cho việc công bố lệnh này sẽ do Bộ Giao thông Vận tải chịu.
DONALD J. TRUMP
NHÀ TRẮNG,
Ngày 6 tháng 6 năm 2025.
Bài đăng Khôi phục Chủ quyền Không phận Hoa Kỳ xuất hiện đầu tiên trên Nhà Trắng.
