Đồng tiền rial của Iran đang rơi xuống mức gần kỷ lục trong bối cảnh những lo ngại ngày càng tăng tại Tehran rằng các quốc gia châu Âu sẽ bắt đầu tiến trình tái áp đặt các biện pháp trừng phạt của Liên Hợp Quốc đối với Cộng hòa Hồi giáo vì chương trình hạt nhân. Điều này dự kiến sẽ tiếp tục gây áp lực lên nền kinh tế vốn đang gặp khó khăn của Iran.
Cơ chế “snapback”, được các nhà ngoại giao thương thuyết đưa vào thỏa thuận hạt nhân năm 2015 giữa Iran và các cường quốc thế giới, cho phép tái áp đặt các biện pháp trừng phạt mà không cần sự chấp thuận của Hội đồng Bảo an. Nếu được thực hiện, các biện pháp này sẽ đóng băng tài sản của Iran ở nước ngoài, đình chỉ các thỏa thuận vũ khí với Tehran và trừng phạt mọi sự phát triển trong chương trình tên lửa đạn đạo của nước này.
Tại Tehran vào thứ Năm, đồng rial được giao dịch với tỷ giá hơn 1 triệu rial đổi 1 đô la Mỹ. Khi thỏa thuận năm 2015 được ký kết, tỷ giá này là 32.000 rial đổi 1 đô la Mỹ, cho thấy sự sụp đổ nghiêm trọng của đồng tiền này kể từ đó. Đồng rial đã chạm mức thấp nhất mọi thời đại vào tháng 4 ở mức 1.043.000 rial đổi 1 đô la Mỹ.
Pháp, Đức và Vương quốc Anh đã cảnh báo vào ngày 8 tháng 8 rằng Iran có thể kích hoạt cơ chế “snapback” sau khi nước này tạm dừng các cuộc thanh sát của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA), động thái diễn ra sau các cuộc tấn công của Israel vào đầu cuộc chiến kéo dài 12 ngày giữa hai nước. Các cuộc tấn công của Israel đã giết chết các nhà lãnh đạo quân sự cấp cao của Tehran và khiến Lãnh tụ Tối cao Ayatollah Ali Khamenei phải ẩn náu.
Việc tìm cách sử dụng cơ chế “snapback” có khả năng sẽ làm gia tăng căng thẳng hơn nữa giữa Iran và phương Tây, trong bối cảnh khu vực Trung Đông vẫn đang nóng bỏng vì cuộc chiến Israel-Hamas tại Dải Gaza.
Trung tâm Soufan, một viện nghiên cứu có trụ sở tại New York, nhận định: “Hoa Kỳ và các đối tác châu Âu xem việc viện dẫn ‘snapback’ là một phương tiện để giữ cho Iran yếu thế về mặt chiến lược và không có khả năng tái cấu trúc chương trình hạt nhân vốn đã bị ảnh hưởng bởi các cuộc tấn công của Hoa Kỳ và Israel.”
“Các nhà lãnh đạo Iran nhận thức việc tái áp đặt trừng phạt là một nỗ lực của phương Tây nhằm làm suy yếu nền kinh tế Iran vô thời hạn và có lẽ là kích thích đủ sự bất mãn của công chúng để lật đổ chế độ Iran.”
Iran ban đầu đã hạ thấp mối đe dọa về các biện pháp trừng phạt mới và có rất ít hoạt động ngoại giao rõ ràng trong nhiều tuần sau cảnh báo của châu Âu. Tuy nhiên, nước này đã có một số nỗ lực ngoại giao ngắn ngủi trong những ngày gần đây, làm nổi bật sự hỗn loạn đang bao trùm bộ máy lãnh đạo của Iran.
Ngoại trưởng Abbas Araghchi, phát biểu vào tuần trước, đã báo hiệu quan điểm cam chịu của Iran đối với các cuộc đàm phán với phương Tây, đặc biệt là khi Israel bắt đầu cuộc chiến ngay vào thời điểm vòng đàm phán thứ sáu với Hoa Kỳ dự kiến diễn ra. Theo hãng tin IRNA của nhà nước, ông Araghchi nói: “Chúng ta đã không ở trong các cuộc đàm phán khi chiến tranh xảy ra? Vì vậy, đàm phán đơn thuần không thể ngăn chặn chiến tranh. Đôi khi chiến tranh là không thể tránh khỏi và ngoại giao đơn độc không thể ngăn chặn nó.”
Trước cuộc chiến vào tháng 6, Iran đã làm giàu uranium lên tới độ tinh khiết 60%, một bước tiến kỹ thuật ngắn để đạt mức làm giàu 90% có thể dùng cho vũ khí hạt nhân. Iran cũng đã tích lũy đủ lượng uranium làm giàu cao để chế tạo nhiều quả bom nguyên tử, nếu nước này chọn làm như vậy.
Iran từ lâu đã khẳng định chương trình của mình là vì mục đích hòa bình, mặc dù các quốc gia phương Tây và IAEA đánh giá Tehran đã có một chương trình vũ khí hạt nhân chủ động cho đến năm 2003.
Vẫn chưa rõ mức độ gián đoạn chương trình hạt nhân của Iran do các cuộc tấn công của Israel và Hoa Kỳ vào các địa điểm hạt nhân trong cuộc chiến. Theo thỏa thuận năm 2015, Iran đồng ý cho phép IAEA tiếp cận chương trình hạt nhân của mình nhiều hơn cả các quốc gia thành viên khác. Điều này bao gồm việc lắp đặt vĩnh viễn camera và cảm biến tại các địa điểm hạt nhân. Các thiết bị khác, được gọi là thiết bị giám sát làm giàu trực tuyến, đã đo lường mức độ làm giàu uranium tại cơ sở hạt nhân Natanz của Iran.
Các thanh sát viên IAEA cũng thường xuyên đến các địa điểm của Iran để tiến hành khảo sát, đôi khi thu thập các mẫu môi trường bằng quần áo cotton và tăm bông để xét nghiệm tại các phòng thí nghiệm của IAEA ở Áo. Các thiết bị khác giám sát các địa điểm của Iran thông qua hình ảnh vệ tinh.
Tuy nhiên, các thanh sát viên IAEA, những người đã đối mặt với các hạn chế ngày càng tăng đối với hoạt động của họ kể từ khi Hoa Kỳ rút khỏi thỏa thuận hạt nhân của Iran vào năm 2018, vẫn chưa tiếp cận được các địa điểm đó. Trong khi đó, Iran cho biết họ đã di chuyển uranium và các thiết bị khác ra ngoài trước các cuộc tấn công — có thể đến các địa điểm mới, chưa được khai báo, làm tăng nguy cơ các nhà chức trách có thể mất dấu tình trạng của chương trình.
Vào thứ Tư, các thanh sát viên IAEA đã có mặt để chứng kiến việc thay nhiên liệu tại nhà máy điện hạt nhân Bushehr của Iran, nơi được vận hành với sự hỗ trợ kỹ thuật của Nga.
Trong bức thư ngày 8 tháng 8, ba quốc gia châu Âu đã cảnh báo Iran rằng họ sẽ tiến hành “snapback” vào cuối tháng 8 nếu Tehran không đạt được một “giải pháp thỏa đáng” cho các vấn đề hạt nhân. Điều này khiến Iran còn rất ít thời gian để có thể đạt được bất kỳ thỏa thuận nào với các nước châu Âu, những nước đã ngày càng nghi ngờ về Iran trong nhiều năm đàm phán không mang lại kết quả về chương trình hạt nhân của nước này.
Cơ chế “snapback” của thỏa thuận sẽ hết hạn vào ngày 18 tháng 10, khiến ba quốc gia châu Âu rơi vào tình thế mà họ có thể cảm thấy đây là thời điểm để hành động. Theo “snapback”, bất kỳ bên nào tham gia thỏa thuận đều có thể coi Iran là không tuân thủ, dẫn đến việc tái áp đặt các biện pháp trừng phạt.
Sau khi hết hạn, mọi nỗ lực trừng phạt sẽ đối mặt với quyền phủ quyết từ các thành viên Hội đồng Bảo an là Trung Quốc và Nga, các quốc gia đã cung cấp một số hỗ trợ cho Iran trong quá khứ nhưng đã đứng ngoài cuộc chiến tháng 6. Trung Quốc cũng là một nhà mua dầu thô của Iran, điều có thể bị ảnh hưởng nếu “snapback” xảy ra.
Nga trong những ngày gần đây đã đưa ra một đề xuất để gia hạn hiệu lực của nghị quyết Liên Hợp Quốc cho phép quyền “snapback”. Nga cũng dự kiến sẽ đảm nhận chức Chủ tịch Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc vào tháng 10, có khả năng gây thêm áp lực lên các nước châu Âu để hành động, theo tin từ Associated Press.
