Chính phủ liên bang Hoa Kỳ đang tiến gần đến nguy cơ đóng cửa vào thứ Ba, giữa lúc nền kinh tế quốc gia đang ở giai đoạn nhạy cảm với những lo ngại về suy thoái do tốc độ tuyển dụng chậm lại và lạm phát khó kiểm soát.
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell nhận định các nhà hoạch định chính sách đang đối mặt với một “tình huống đầy thử thách” trong việc điều hướng nền kinh tế qua một “giai đoạn đầy biến động”.
Theo các nhà phân tích, việc chính phủ đóng cửa thường chỉ gây ra thiệt hại khiêm tốn cho nền kinh tế Hoa Kỳ, chủ yếu là do các công chức bị tạm ngừng công việc, tạm thời mất lương và ảnh hưởng đến chi tiêu tiêu dùng. Tuy nhiên, tác động lần này có thể nghiêm trọng hơn do nền kinh tế vốn đang mong manh có thể khó chống đỡ một sự gián đoạn kéo dài. Việc ngừng công bố các dữ liệu kinh tế quan trọng cũng sẽ gây khó khăn cho các nhà hoạch định chính sách.
“Trong thời kỳ ổn định, đây không phải là vấn đề lớn lắm,” Marc Goldwin, phó chủ tịch cấp cao và giám đốc chính sách tại Ủy ban Ngân sách Trách nhiệm Liên bang, cho biết. “Nhưng có lẽ bây giờ lại là vấn đề lớn hơn một chút.”
Các nhà lãnh đạo Quốc hội đã có cuộc gặp với Tổng Thống Donald Trump tại Tòa Bạch Ốc vào chiều thứ Hai trong nỗ lực cuối cùng để ngăn chặn việc chính phủ đóng cửa. Tuy nhiên, với bế tắc vẫn còn tồn tại chỉ một ngày trước thời hạn, nguy cơ đóng cửa dường như gần như không thể tránh khỏi, trừ khi có một đột phá bất ngờ.
Mỗi tuần chính phủ đóng cửa có thể làm giảm tốc độ tăng trưởng GDP thực hàng năm khoảng 0,1%, theo Mark Zandi, nhà kinh tế trưởng tại Moody’s Analytics. Dù vậy, để gây ra thiệt hại đáng kể, việc đóng cửa phải kéo dài nhiều tuần.
Thông thường, các nhà lập pháp giải quyết các vụ đóng cửa chính phủ một cách nhanh chóng. Kể từ năm 1977, chính phủ Hoa Kỳ đã không đáp ứng thời hạn tài trợ 20 lần, với thời gian đóng cửa trung bình là 8 ngày. Tuy nhiên, vụ đóng cửa gần đây nhất vào năm 2018, dưới thời Tổng Thống Donald Trump, đã kéo dài 35 ngày.
Nhiều nhân viên liên bang không thiết yếu sẽ bị tạm ngừng công việc mà không nhận lương, và một số nhà thầu chính phủ có thể tạm thời mất việc kinh doanh. Trong các vụ đóng cửa gần đây, tổng số nhân viên bị tạm ngừng công việc lên tới khoảng 800.000 người. Các dịch vụ thiết yếu như quốc phòng, thực thi pháp luật, cùng các chương trình chi tiêu bắt buộc như An sinh Xã hội và Medicare sẽ vẫn tiếp tục hoạt động.
“Nếu là một vụ đóng cửa kéo dài, nó gần như chắc chắn sẽ khá tiêu cực,” Gerald Epstein, giáo sư kinh tế tại Đại học Massachusetts, Amherst, nhận định.
Ngoài việc mất đi một số hoạt động kinh tế, việc chính phủ đóng cửa còn có nguy cơ làm giảm tâm lý người tiêu dùng. Tâm lý người tiêu dùng đã giảm hơn 7 điểm từ tháng 12 năm 2018 đến tháng 1 năm 2019, trùng với vụ đóng cửa chính phủ gần đây nhất. Theo phân tích của Ủy ban Ngân sách Trách nhiệm Liên bang dựa trên dữ liệu khảo sát của Đại học Michigan, tâm lý người tiêu dùng tiêu cực đã xảy ra trong cả ba lần đóng cửa gần đây nhất trước năm 2018.
“Tâm lý người tiêu dùng thường là một yếu tố dự báo quan trọng về mức tiêu thụ, và chi tiêu chiếm khoảng 70% tổng chi tiêu trong nền kinh tế của chúng ta,” Epstein nói. “Nếu nền kinh tế mong manh, thì bất kỳ lực nào cũng sẽ có tác động lớn hơn.”
Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng tác động của việc đóng cửa chính phủ vẫn có thể ở mức tối thiểu, đặc biệt nếu vấn đề được giải quyết trong vòng vài ngày. Thị trường chứng khoán đã không phản ánh những lo ngại về tài chính trong các vụ đóng cửa chính phủ gần đây. Chỉ số S&P 500 đã tăng trong mỗi 4 lần đóng cửa gần đây, bao gồm cả vụ đóng cửa năm 2018, khi S&P 500 tăng hơn 10%.
Trong khi các nhà hoạch định chính sách đang điều hướng nền kinh tế qua những thách thức kép là thị trường lao động hạ nhiệt và lạm phát gia tăng, họ có thể bị thiếu hụt một số dữ liệu kinh tế quan trọng do chính phủ cung cấp. Bộ Lao động Hoa Kỳ đã thông báo rằng một số dữ liệu sẽ không được công bố trong trường hợp đóng cửa, bao gồm cả báo cáo việc làm hàng tháng được mong đợi.
Cục Dự trữ Liên bang, vốn đã quyết định cắt giảm lãi suất vào đầu tháng này, hoạt động dựa trên mục tiêu kép là kiểm soát lạm phát và tối đa hóa việc làm. Powell cho biết sự hạ nhiệt mạnh mẽ của thị trường việc làm trong mùa hè đã làm tăng mối lo ngại về thị trường lao động hơn là lạm phát. Tuy nhiên, ông cũng bày tỏ quan ngại về xu hướng giá cả, cho rằng “sự không chắc chắn về con đường lạm phát vẫn còn cao.”
Trong trường hợp đóng cửa, các ngân hàng trung ương vẫn có thể sử dụng các nguồn dữ liệu từ khu vực tư nhân, nhưng việc thiếu hụt một số dữ liệu liên bang sẽ làm nhiệm vụ của họ trở nên khó khăn hơn. “Họ đang đi trên một sợi dây thăng bằng để tìm hiểu xem có nên và làm thế nào để cắt giảm lãi suất,” Goldwin nói. “Họ cần dữ liệu tốt nhất để làm điều đó. Khi bạn đi trên sợi dây thăng bằng và tầm nhìn của bạn hơi mờ ở khóe mắt, thì không tốt chút nào.”
Thông tin từ ABC News.
