Bài bình luận trên tờ Daily News cho rằng các nhà lập pháp California không nên gia tăng quyền lợi hưu trí cho nhân viên công vì tiểu bang không gặp khó khăn trong việc giữ chân lực lượng lao động này. Theo tác giả Mariana Trujillo, những dự luật gây tranh cãi tại cơ quan lập pháp California đang tìm cách đảo ngược những cải cách về hưu trí công cộng, vốn đã ổn định hệ thống hưu trí của tiểu bang và cải thiện tình hình tài chính.
Luật Cải cách Hưu trí cho Nhân viên Công (PEPRA) năm 2012, do Thống đốc Jerry Brown khi đó khởi xướng, đã giới hạn việc tăng quyền lợi hưu trí công cộng, vốn là yếu tố chính làm tăng gánh nặng nợ nần. Hệ thống Hưu trí cho Nhân viên Công cộng California (CalPERS), quỹ hưu trí công cộng lớn nhất Hoa Kỳ, ước tính PEPRA đã tiết kiệm cho người dân California 5,8 tỷ USD, và dự kiến sẽ tiết kiệm thêm 26,5 tỷ USD trong thập kỷ tới.
Tác giả lập luận rằng việc hủy bỏ những cải cách này sẽ là một sai lầm tốn kém, có thể tái diễn các vấn đề đã đẩy nợ hưu trí của California đến mức khủng hoảng vào đầu những năm 2000. Các dự luật như AB 1383, AB 569 và SB 443 sẽ cho phép các công thức tính toán quyền lợi hưu trí được tăng cường, khôi phục các kế hoạch phúc lợi bổ sung và mở rộng tính linh hoạt cho các Cơ quan Quyền hạn Chung để cung cấp các quyền lợi hưu trí theo kiểu truyền thống. Mỗi đề xuất này sẽ bỏ qua các giới hạn quan trọng được thiết lập trong PEPRA để bảo vệ người đóng thuế.
Những người ủng hộ việc bãi bỏ các cải cách cho rằng việc tăng quyền lợi hưu trí là cần thiết để tuyển dụng và giữ chân người lao động trong khu vực công, đặc biệt là trong các vai trò an toàn công cộng. Tuy nhiên, theo các số liệu thống kê, tỷ lệ thôi việc của chính quyền tiểu bang và địa phương ở California vẫn thấp hơn đáng kể so với mức trung bình của khu vực công trên toàn quốc và tỷ lệ thôi việc của lực lượng lao động nói chung ở California và trên toàn quốc. Tỷ lệ thôi việc của nhân viên công ở California chỉ đạt trung bình 7,1% từ năm 2016 đến 2023, cho thấy không có một cuộc khủng hoảng nào. Trong khi đó, tỷ lệ thôi việc trung bình của nhân viên chính quyền tiểu bang và địa phương không làm việc trong ngành giáo dục là gần gấp ba lần, trung bình 20%.
Phân tích sâu hơn cho thấy rằng chưa đến một nửa số trường hợp thôi việc, chỉ 40,5%, là do nhân viên tự nguyện xin nghỉ việc. Gần một nửa, 48,6%, là do nghỉ hưu và 10,8% là do thôi việc không tự nguyện, chẳng hạn như sa thải. Tỷ lệ tự nguyện xin nghỉ việc, có lẽ là thước đo tốt nhất về việc giữ chân lực lượng lao động, vẫn ở mức thấp và ổn định. Từ năm 2016 đến 2023, tỷ lệ tự nguyện xin nghỉ việc của nhân viên công ở California chỉ đạt trung bình khoảng 3%, thấp hơn đáng kể so với tỷ lệ xin nghỉ việc của khu vực công trên toàn quốc là 10,5%.
Những tuyên bố về việc tuyển dụng và giữ chân nhân viên thực thi pháp luật cũng là một phần quan trọng trong nỗ lực đảo ngược các cải cách PEPRA. Nhưng, theo Khảo sát Bồi thường Tổng thể năm 2023 của Sở Nhân sự California, tỷ lệ thôi việc của Đơn vị Thương lượng 7, đại diện cho nhân viên thực thi pháp luật của tiểu bang chịu trách nhiệm về các chức năng an toàn công cộng, bao gồm ứng phó khẩn cấp, tuần tra, điều tra tội phạm và thực thi quy định, là 7,5%. Con số này tương đương với tỷ lệ 7,4% được quan sát trong lực lượng lao động công cộng rộng lớn hơn của California. Cả hai tỷ lệ này đều thấp hơn nhiều so với tỷ lệ thôi việc trên toàn quốc là 18,5% đối với nhân viên chính quyền tiểu bang và địa phương không làm việc trong ngành giáo dục trong năm đó, theo Cục Thống kê Lao động.
Dữ liệu cho thấy rằng không có cuộc khủng hoảng tuyển dụng và giữ chân nhân sự trong khu vực công ở California. Nếu các nhà lập pháp tiểu bang vẫn tin rằng họ phải làm nhiều hơn nữa để thu hút và giữ chân nhân viên thực thi pháp luật hiện tại, nghiên cứu cho thấy rằng mức lương cao hơn sẽ hiệu quả hơn so với việc tăng lương hưu. Theo ý kiến của tác giả, tăng lương trực tiếp hấp dẫn hơn đối với cả nhân viên tiềm năng và hiện tại, mang lại sự minh bạch tài chính lớn hơn, tránh những rủi ro tài chính dài hạn liên quan đến lương hưu công cộng và mang lại lợi nhuận tốt hơn cho tiền thuế của người dân.
Tóm lại, các đề xuất nhằm hủy bỏ các cải cách PEPRA và mở rộng các quyền lợi hưu trí công cộng sẽ là một quyết định đầy rủi ro về mặt tài chính, có khả năng đẩy gánh nặng nợ nần lên các thế hệ người đóng thuế trong tương lai. Thay vì hủy bỏ các cải cách hưu trí thành công đã giúp người đóng thuế tiết kiệm hàng tỷ USD và cải thiện sự ổn định của hệ thống hưu trí của tiểu bang, các nhà lập pháp nên xem xét lại xem có thực sự có vấn đề gì không. Nếu có, họ nên khám phá các giải pháp có mục tiêu hơn, chẳng hạn như tăng lương, để giải quyết các mối quan tâm về lực lượng lao động một cách hiệu quả về chi phí hơn mà không làm tăng đáng kể chi phí và nợ nần hưu trí công cộng.
Bài viết được đăng trên tờ Daily News, ngày 24/07/2025. Tác giả, Mariana Trujillo, là một nhà phân tích chính sách của Reason Foundation’s Pension Integrity Project.
